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郭惠敏副廳長出席省政府政策例行吹風會介紹有關政策并答記者問

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   【文字實錄】

  本期解讀的政策是《亚洲城省人民政府關于加強困境兒童保障工作的實施意見》。歡迎大家屆時觀看現場直播。

  【文字實錄】

  在開始今天的解讀之前,我們先來認識一位興平的基層工作人員杜夢妮,她告訴我,最近特忙,手頭上干的事兒看似簡單重復,但每一次鍵盤的敲擊,都可能關系到一個孩子的未來。我們來看看,她在忙些什么?

  視頻:興平市信息錄入員杜夢妮

  【文字實錄】

  困境兒童實時的信息錄入,是困境兒童保障工作的第一步。困境兒童基本生活目前還面臨哪些困難?由什么來保障?本次吹風會邀請到四位解讀人,為廣大網友介紹《意見》出臺的相關情況。今天參加政策吹風會的解讀人有:亚洲城省民政廳副廳長郭惠敏、亚洲城省民政廳社會事務處副處長彭立、興平市市長賀建權、西安交通大學公管學院專家楊瀟。

    

  【文字實錄】

  首先,郭惠敏副廳長為大家介紹了《意見》出臺的相關背景,她表示,省政府此次出臺《實施意見》,是兜底保障民生、解決困境兒童生存發展困難的一個重要舉措,標志著我省兒童福利事業由救助型向適度普惠型福利的轉變,預示著我省困境兒童政策體系的全面建立,為困境兒童織牢織密了一張安全的網。

    

  【文字實錄】

  究竟什么是困境兒童?這個群體如何劃分?彭立副處長介紹說,可以歸納為4大類:孤兒、特困人員、事實無人撫養兒童、困境家庭兒童(低收入、低保家庭中的重殘、重病兒童)。

    

  【文字實錄】

  對于事實無人撫養兒童如何界定?郭惠敏副廳長表示,事實無人撫養兒童具體是指父母雙方長期服刑在押或強制戒毒的;父母一方死亡或失蹤,另一方長期服刑在押或強制戒毒的;父母雙方重殘、重病的;父母一方死亡或失蹤,另一方因重殘或重病無力撫養的兒童。

    

  【文字實錄】

  對于這類孩子的處境,一位在xx服刑媽媽,通過鏡頭講述了對自己孩子的憂慮。

    

  【文字實錄】

  《意見》中對這些“高墻以外的孩子”是否提供了相關救助?彭立副處長表示,本次《意見》將這些孩子正式納入了困境兒童的保障范圍,根據困境兒童分類保障的具體內容實施保障。

   

    【文字實錄】

  郭惠敏副廳長從五方面介紹了困境兒童相關保障措施,一是保障基本生活;二是保障基本醫療;三是強化教育保障;四是強化監護責任;五是加強殘疾兒童福利服務。

   

  【文字實錄】

  彭立副處長就《意見》中關于困境兒童的醫療保障做了具體介紹。他表示,對于困難的重度殘疾、重病兒童,基本醫療保險報銷比例提高5%,大病保險首段起付線降低50%。符合醫療救助條件未滿14周歲的困境兒童,救助比例和年度封頂線分別提高10%。

   

  【文字實錄】

  《意見》中對困境兒童教育保障措施是如何規定的?郭惠敏副廳長表示,《意見》將困境兒童納入教育資助范圍,享受學前1年免費、9年義務教育階段“兩免一補”和高中免學費政策。同時,對殘疾兒童也提供相應的教育保障。要求完善控輟保學工作機制,確保困境兒童入學和不失學,依法完成義務教育。

   

  【文字實錄】

  如何為困境兒童編織一張“安全網”是全社會共同關注的問題。楊瀟老師表示,當下最需要解決的是盡快建立未成年人保護“強制報告”制度,通過強制報告及時發現并及時制止對未成年人的傷害。《實施意見》中倡導“強制報告”,但由于缺少“未報告責任”等具體規定,操作起來還存在一定的難度。應制定更加細化、具體化的“強制報告”制度。

  【文字實錄】

  政策兌現的前提,是掌握足夠精準的信息。 大荔縣副縣長楊小強在采訪中指出:關愛和保護困境兒童的工作重心在基層、服務主體在基層。大荔縣從這一實際出發,積極構建縣、鎮、村三級管理的“三員”機制,形成了覆蓋城鄉、上下聯動、協同配合的困境兒童發現、報告、關愛保護的一套完整制度。一是村上有信息報送員。全縣272個村、26個社區設立了信息報送員,每人每年600元,負責困境兒童保障政策宣傳和曰常工作,通過全面排查、定期走訪,及時掌 握困境兒童家庭、監護、就學等基本情況,建立“一人一檔”,做到信息釆集全覆蓋。二是鎮上有信息錄入員。16個鎮辦的民政專干嚴格把關,對轄區各村上報的困境兒童信息,逐一開展調查、審核、上報,確保不遺漏任何一個困境家庭和困境兒童。三是縣上有信息管理員。民政部門抽調3名干部,專門負責定期對上報信息進行匯總、更新、反饋,協調落實控輟保學、戶口登記、臨時監護、幫扶措施等工作,暢通了政策落地的“最后一公里”。

  

    【文字實錄】

  《意見》中提出建立“三級網絡”,興平市市長賀建權介紹了基層落實的相關經驗。他表示,興平市結合實際,將“三級網絡”升級為“3+1保護網絡”。第一、在縣級層面建立兒童救助聯席會議制度;第二、在未成年人保護中心設立市兒童福利服務指導中心;第三、在鎮辦設立兒童福利服務工作站;第四、在村級設立1名專職兒童福利督導員,及時掌握報告困境兒童的動態信息。

    【文字實錄】

  楊瀟老師對興平市、大荔縣的做法給予了充分肯定。他表示,兩地做法很好的體現了19大報告中提出的“兜底線、織密網、建機制”,建立多層次社會保障體系的要求。符合亚洲城省加強困境兒童保障工作提出的“構建縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(居)三級工作網絡”的工作思路,而且走在了全省的前列。

    【文字實錄】

  調研中關于保障三級網絡的順利實施,還有哪些實際困難?楊瀟老師表示,調研中發現三級網絡的實施還存在經費不足、人員短缺等困難。急需建立事權、財權、人員編制等相匹配的未成年人保護、保障權責體系。

   

  【文字實錄】

  接下來是現場提問環節。

  【文字實錄】

  亚洲城日報記者提問:困境兒童需要全社會的共同關愛,請問《意見》在這方面是怎么考慮的?

    

  【文字實錄】

  郭惠敏副廳長表示,在困境兒童的關愛保護中,需要建立政府主導與社會參與的良性亚洲城機制。在充分發揮工青團、婦聯等群團組織作用的同時,還要積極鼓勵社會力量的參與。民政部門要加快培育和孵化專業的社會組織,通過政府購買服務的方式,為困境兒童提供心理輔導、行為矯治等方面的專業服務。

  【文字實錄】

  華商報記者提問:省民政廳今年聯合幾部門下發了《關于進一步做好全省孤兒高等教育保障有關工作的通知》,對孤兒大學生有何幫助?

    【文字實錄】

  郭惠敏副廳長表示:凡是孤兒認定時屬亚洲城戶籍,考取了教育部門核準的普通全日制本科學校、高等專科學校和高等職業學校,且錄取時是孤兒的,可在戶籍所在地申請,享受以下資助:一是享受生活補助費。二是享受在校學費資助。學費除享受國家教育部門資助外,標準內剩余學費由民政部門分學年資助,每人每學年不超過1萬元。三是享受就業補助資助。

    

  【文字實錄】

  西安航空學院學生提問:孤兒大學生和困境兒童要享受政策應如何申請?生活補貼怎樣發放?

  【文字實錄】

  彭立副處長介紹說,考取普通全日制本科學校、高等專科學校和高等職業學校的孤兒新生,持《入學通知書》到戶籍所在地民政部門,填寫《普通全日制本科、高等專科和高等職業學校孤兒學費和生活補助費申請表》,經當地民政部門核準,民政部門或兒童福利機構將學費轉入學校賬戶,生活費打入學校統一辦理的個人銀行卡內;已經在校就讀的孤兒,由學校出具學費標準(包括已享受的補助部分)證明及學校銀行賬戶,由原戶籍所在地民政部門對剩余學年按標準予以資助,直接轉入學校賬戶;就業補助資助按照有關規定程序保障。

    【文字實錄】

  西安財經學院的學生侯亞娟說,通過參加本次政策例行吹風會,自己了解到了很多有關困境兒童的救助政策,今后也會將這類政策傳播給身邊的人。

    【文字實錄】

  今天的省政府政策例行吹風會就到這里,若您對省政府政策例行吹風會有什么意見建議或者感興趣的議題,可以通過留言給我們,謝謝!

   

  

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