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政策問答

民政業務辦理程序

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  一、城市低保申請審批程序

  城鎮困難居民向戶口所在地街道辦事處(鄉、鎮)人民政府提出書面申請并提供相關證明及材料 → 街道辦事處(鄉、鎮)人民政府委托社區入戶調查,并通過“社區評議小組”評議后上報 → 街道辦事處(鄉、鎮)人民政府審核簽署意見后報縣(區)民政局審批 → 縣(區)民政局對同意納入城市低保的發放《城市居民最低生活保障證》,對不符合低保條件的寄送“不予批準城市低保通知書”。 以上審批程序在申請人提出申請之日起的30個工作日內完成。

  二、農村低保申請審批程序

  由戶主以家庭為單位向戶籍所在地鄉、鎮人民政府提出書面申請(特殊情況下戶主也可委托家庭成員、法定監護人或村民委員會代為申請)并提供相關證明及材料 → 鄉、鎮人民政府進行材料初審、入戶調查、組織村級民主評議 → 符合條件的,提出核準意見,并進行公示,公示無異議的,報縣民政局審批,有異議的重新審核;不符合條件的,出具不予批準通知書,將申請材料退回申請人 → 縣民政局對鄉、鎮人民政府上報的擬納入低保對象進行審查,符合條件的予以批準,將審批結果通知鄉、鎮人民政府;不符合條件的,出具不予批準通知書,通過鄉、鎮人民政府送達申請人 → 審批結果要進行公示,公示無異議的發給《農村居民最低生活保障證》;有異議的,重新審核、申報。農村低保按季度集中受理、審核、審批一次。

  三、農村五保供養申請審批程序

  村民本人向村民委員會提出申請(因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的,由村民小組或者其他村民代為提出申請)→ 村民委員會民主評議→ 符合條件的,在本村范圍內公告 → 無異議的,將評議意見和有關材料報送鄉、鎮人民政府審核 → 鄉、鎮人民政府自收到評議意見之日起20日內提出審核意見 → 將審核意見和有關材料報送縣民政部門審批 → 縣民政部門自收到審核意見和有關材料之日起20日內作出審批決定 → 符合條件的予以批準,發給《農村五保供養證書》;不符合條件的,應當書面說明理由。

  四、醫療救助辦理程序

  1、到未開展即時結算醫院住院治療的救助對象,實施醫后救助。

  救助對象出院后,向街道辦事處(鄉、鎮)人民政府提出書面申請,并如實提供低保證、五保證、優撫證、戶口本、身份證、診斷證明、醫療費用相關票據以及縣(區)民政部門認為需要提供的其他材料 → 街道辦事處(鄉、鎮)人民政府對救助對象相關情況進行核查,填注審核意見上報縣、區民政局 → 縣(區)民政局對上報人員進行審批,并張榜公示 → 符合條件的,發放救助金;不符合條件的,填注原因并退回街道辦事處(鄉、鎮)人民政府。

  2、到已開展即時結算定點醫院治療的救助對象,實施“一站式”救助。

  救助對象在定點醫院住院治療,出院時持五保證、低保證、本人身份證等相關證據,在醫院直接辦理醫療救助,救助金由醫院根據救助標準核算并墊付,救助對象只需支付自付費用即可出院。

  五、臨時救助申請審批程序

  救助對象以家庭為單位申請 → 街道辦事處(鄉、鎮)人民政府審核 → 縣(區)民政部門審批(對一些情況比較危急的家庭,可采取特事特議的方式審批)。

  六、社會團體登記程序

  社會團體申請 → 登記管理機關受理 → 發起人或單位填寫相關表格 →? 登記管理機關審查(在正式受理之日起60日內作出批準或不批準的決定) → 發起人或籌備組織自登記管理機關批準籌備之日起6個月內召開會員大會或會員代表大會,通過章程,產生執行機構、負責人和代表人,并提交相關材料 →? 登記管理機關核準(自收到完成籌備工作的社團提交的所有材料之日起30日內完成審核) → 對符合成立條件的,準予登記,發給同意成立批準文件;不同意的說明理由 → 發證 → 備案(社會團體30日內辦理刻制印章、開設賬戶、組織機構代碼證、稅務登記證,報登記管理機關備案) → 登記機關發布公告。

  七、民辦非企業單位登記程序

  民辦非企業單位申請 → 登記管理機關受理(經辦人收到申請者提交的全部有效材料并經確認簽字后,視為受理) →對申請者所報材料審查(民辦學校在5日內完成準予登記的決定,其他民辦非企業單位在60日內完成準予登記或不準予登記的決定 → 準予登記的,發給《準予行政許可決定書》;不準予登記的,發給《不準予行政許可決定書》;需要延期的,發給《行政許可決定延期通知書》,并在延期內完成審查決定 → 對準予登記的民辦非企業單位發證 → 審查登記機關對準予登記的民辦非企業單位發布公告。

  八、基金會審批程序

  申請人準備相關材料 → 向登記管理機關提出申請 →審查登記機關審查(60個工作日內作出準予登記或不準予登記決定) → 對于符合要求準予登記的,發給《準予行政許可決定書》,辦理刻制印章、領證,公告登記等事項→ 按照《基金會管理條例》核發登記證書 → 收集基金會登記全過程形成的審批材料后完整歸檔。

  九、受災民房申報審批程序

  災民自愿申請 → 村民小組初評后提名 → 災民所在村召開村民大會或村民代表會議進行民主評議 → 村民委員會審查,張榜公布后上報街道辦事處(鄉、鎮)人民政府 →審核上報縣級民政部門 → 縣級民政部門審批。

  十、救災捐贈物資接收發放程序

  市民政局向省民政廳提出書面申請 → 省民政廳審核 → 向申請市民政局下發《救災物資調撥通知單》→ 市民政局憑《救災物資調撥通知單》到省救災募捐辦公室辦理相關手續(緊急情況下可電話請示,經省民政廳批準后動用當地省級儲備的救災物資,后補辦有關手續)→ 省救災募捐辦公室接到《救災物資調撥通知單》后完成救災物資的發運工作,并填寫《救災物資出庫單》 → 接收單位進行救災物資清點和驗收,省救災募捐辦公室進行臺帳核減 → 救災物資到達后,接收單位向省救災募捐辦公室填寫《接收救災物資回執單》。

  十一、省級烈士紀念建筑設施保護單位審批程序

  縣民政局申請 → 縣人民政府審查 → 市人民政府審查 → 省民政廳審核 → 省人民政府批準。

  十二、殘疾等級評定程序

  個人提出申請 → 所在工作單位或街道辦事處(鄉、鎮)人民政府審查 → 縣(市、區)民政局審查 → 市民政局審查(材料不全或不符合要求,逐級退回申請人) → 省民政廳審核批準(材料不全或不符合要求,逐級退回申請人) → 發證。

  十三、撫恤變更辦理程序

  1、跨縣遷移:個人提出申請 → 縣(市、區)民政局審查 → 市民政局審核批準 → 變更。

  2、跨省(地區)遷移:個人提出申請 → 縣(市、區)民政局審查 → 市民政局審查 → 省民政廳審核批準 → 變更。

  十四、革命烈士審批程序

  1、因戰死亡

  遺屬提出申請 → 縣民政局審查 → 縣人民政府批準。

  2、因公死亡

  遺屬提出申請 → 縣人民政府(縣民政局)審查 → 市人民政府(市民政局)審查 → 省人民政府批準(省民政廳代省政府審核) → 國家民政部批準(死難情節特別突出的)。

  十五、社會福利機構申請審批程序

  申辦人向社會福利機構所在地縣級以上人民政府民政部門申請 → 受申請的民政部門審查材料并根據社會福利機構設置的基本標準進行實地驗收(自受理申請之日起30日內完成) → 合格的,發給準予批準證書;不合格的,將審查結果書面通知申辦人。

  港澳臺的組織和個人,華僑以及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會福利機構應向省級人民政府民政部門提出籌辦申請,并報省級人民政府外經貿部門審核。

  十六、福利企業申請審批程序

  申請企業向轄區縣(市、區)人民政府民政部門提出福利企業資格認定申請 → 填寫審批表格 → 縣級民政部門初審→ 對符合條件的企業出具受理憑證(5個工作日內)→ 市級民政部門復審(5個工作日內) → 省級民政部門審批 → 做出同意資格認定或者不予資格認定的決定(在接到復審意見日起10個工作日內) → 書面答復。

  十七、假肢和矯形器(輔助器具)生產裝配企業審批程序

  申請人向省級人民政府民政部門提出假肢和矯形器(輔助器具)生產裝配企業資格認定申請 → 省級民政部門自受理申請之日起20個工作日內作出是否準予資格認定的決定 → 予以認定的,發給《假肢和矯形器(輔助器具)生產裝配企業資格認定證書》;不予認定的應當書面說明理由,并告知申請人享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

  十八、城市生活無著的流浪乞討人員救助程序

  符合條件的流浪乞討人員自愿到救助站申請救助申請救助(公安機關和其他有關行政機關的工作人員在執行職務時發現流浪乞討人員的,應當告知其向救助站求助)→ 救助站進行核實登記,對屬于救助對象的,填寫《求助人員申請救助登記表》予以救助;對不屬于救助對象的,不予救助并告知其理由 → 實施救助(一般不超過10天)→ 安置返鄉。

  十九、收養登記程序

  收養登記當事人提出申請 → 收養登記機關審核相關材料 → 詢問或者調查當事人的收養意愿、目的和條件 → 符合條件的填寫《收養登記申請書》→ 電子信息錄入并核查 → 備份當事人有關證明材料 → 收養。

  二十、軍隊離退休干部安置去向審定程序

  民政部、總參謀部、總政治部向省級民政部門聯合下達年度軍隊離退休干部安置去向審定計劃 → 省級安置部門按照計劃通知各部隊移交組提供審定人員名單及相關資料 → 集中進行審定 → 省級安置部門將審定合格人員數據報民政部。

  二十一、軍隊離退休干部安置進陜條件

  1、凡符合移交政府安置條件的軍隊離退休干部,一般可以在部隊駐地、本人原籍或入伍地、配偶原籍或配偶、子女、父母居住地安置。

  2、獨生子女是現役軍官或現役文職干部的,或者子女都是現役軍官或現役文職干部且家庭生活基礎在當地的,可以到子女所在地安置

  3、在邊遠艱苦地區工作滿10年且在該地區退休的,或者從事飛行、艦艇工作滿10年的,或者因戰因公被評為六級以上傷殘的,師級的可以到西安市安置,團級的可到地級市安置。

  二十二、軍隊離退休干部接收程序

  由民政部、總參謀部、總政治部向省級民政部門聯合下達年度軍隊離退休干部移交安置計劃 → 省級安置部門根據下達計劃通知各部隊移交組提供移交人員名單,據此向各市下達當年分解移交安置計劃 → 部隊據此計劃派員到省安置辦開具《離退休干部接收安置通知書》到安置地民政部門聯系移交事宜 → 縣(區、市)安置部門或軍干所錄入接收數據庫,并將離退休干部接收“三聯單”上報至省級安置部門匯總后報民政部 → 次年與總政治部二次核定無誤后列入財政撥款基數。

  二十五、城鄉社區服務體系項目建設工作程序

  ??? 省民政廳會同省發改委、省財政廳聯合下達當年全省城鄉社區服務體系建設項目計劃 → 各市民政局、發改委、財政局按省廳計劃組織實施 → 各縣(區、市)民政局、計劃局、財政局執行當年所屬項目的建設任務 → 建設任務完成后,上報至上級業務主管部門,按年度計劃納入目標責任考核重點內容 → 逐級驗收合格后,上報省廳存檔,備案。

  二十六、亚洲城省民政廳規范性文件發布程序

  ??? 廳機關局、處、室起草擬簽署、發布的規范性文件 → 送廳政策法規處審查 → 廳政策法規處依照規范性文件的審查原則和標準進行審查(文件審查應當在5至20個工作日內完成)→ 與審查原則和標準一致的,經廳政策法規處審查通過后進入下一個程序;與審查原則和標準有矛盾的,廳政策法規處提出進一步修改的意見和理由,建議起草局、處、室進行完善修改(廳政策法規處與起草局、處、室不能夠達成一致意見的,應當將審查情況報告分管廳領導予以裁定)→ 規范性文件審查通過后,提交廳務會議審議通過,由廳長簽署發布,并及時在省民政廳網站或其他主流媒體上向社會公布 → 起草局、處、室應當在規范性文件發布后15日內將規范性文件正式文本2份、規范性文件起草說明1份及電子文本送廳政策法規處備案。

  二十七、革命老區的劃定

  縣人民政府正式行文向市人民政府報告 → 市人民政府正式行文向省人民政府報告 → 省人民政府批轉省民政廳提出意見→ 省民政廳征求相關部門意見 → 廳區劃地名處調研考察,提出意見報廳務會研究 → 省民政廳下達批復。

  二十八、縣級以上行政區劃調整審批程序

  縣人民政府正式行文向市人民政府報告 → 市人民政府正式行文向省人民政府報告 → 省人民政府批轉省民政廳提出意見 → 廳區劃地名處根據省政府批示,調研考察,提出意見報廳務會研究 → 省民政廳向省政府呈報審查意見,上政府常務會議決定 → 省政府正式向國務院報告

  二十九、鄉、鎮級行政區劃調整程序

  涉及鄉、鎮、街道辦事處正式行文向縣人民政府報告 →縣人民政府正式行文向市人民政府報告 → 市人民政府正式行文向省人民政府報告 → 省人民政府批轉省民政廳提出意見 → 廳區劃地名處調研考察,提出意見報廳務會研究 → 省民政廳下達批復 → 辦理結果報告省政府,通告各有關部門。

  三十、地名命名、更名審批程序

  地級市人民政府正式行文向省人民政府報告 → 省人民政府批轉民政廳審核 → 省民政廳批轉區劃地名處審理 → 廳區劃地名處按照辦文內容的有關要求進行審核,并寫出審理報告,由省政府審批的代省政府起草批復(代擬稿),報廳務會研究 → 根據廳務會研究意見,省民政廳正式行文報省人民政府審批或由省政府向國務院申報。

  三十一、省級行政區域界線聯檢流程

  國務院民政部統一部署本年度省級界線聯檢工作任務→ 毗鄰的省(自治區、直轄市)政府民政廳(局)部門成立聯檢工作領導小組 → 聯檢工作領導小組制定聯檢實施方案下發各毗鄰市(縣)民政部門,抄送市(縣)政府,報國務院民政部門備案 → 毗鄰的市(縣)級人民政府民政部門成立聯檢工作組實地聯檢 → 毗鄰的省(自治區、直轄市)政府民政廳(局)共同驗收聯檢成果資料,并代兩省(自治區、直轄市)政府起草聯檢報告 → 毗鄰的省(自治區、直轄市)政府聯合上報聯檢報告至國務院,并抄報民政部。

  三十二、民政特有工種工人升等級、技師考核評聘程序

  廳人事處部署年度考核評聘工作 → 公布申報條件、考核工種、考核內容成績評定、考試時間等相關內容 → 對申報材料進行審查 → 組織考試 → 省工考辦按比例和考試成績進行審批、辦證。

  

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