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政策問答

社會組織管理

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  1.什么是民間組織???????

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  我們通常所說的民間組織,是對社會團體和民辦非企業單位的總稱。社會團體是指中國公民自愿組成,為實現會員共同意愿,按照其章程開展活動的非營利性社會組織。民辦非企業單位是指企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的,從事非營利性社會服務活動的社會組織。

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  2.我國管理民間組織的基本方針是什么??

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  培育發展與監督管理并舉,是我國民間組織管理工作的

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  基本方針。具體的說,就是一手抓培育發展,幫助民間組織建立自律機制,依法規范自身的行為,在章程規定的宗旨和業務范圍內開展活動,不斷地完善、發展和壯大自己,更好地為社會主義物質文明建設和精神文明建設服務;一手抓監督管理,依法查處民間組織的違法行為,打擊非法民間組織,確保民間組織隊伍的純潔性,確保社會政治穩定;堅持兩手抓,兩手都要硬。

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  3.民間組織應當享有哪些合法權益??

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  ?? 1)財產權。財產權包括物權債權,這是民間組織開展活動的物質保障,也是其承擔民事責任的擔保。任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用民間組織的資產,違反者要承擔法律責任。

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  ?? 2)名稱權。這是民間組織區別于其他法律主體的重要特征。它依法受到保護,任何其他單位不得冒用。

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  ?? 3)名譽權。民間組織和自然人一樣享有名譽權,他人不得毀損、侵犯。否則,民間組織可以就保護自己的名譽依法提起訴訟,要求賠償被毀損名譽而造成的損失。

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  ?? 4)知識產權。在知識經濟時代,著作權、商標權、專利權等知識產權對于民間組織的發展十分重要,應當十分注意保護,使其不受侵害。

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  ?? 5)減免稅權。作為提供社會服務的非營利性組織的民間組織的性質,決定了它應當根據其所從事的事業而相應地享有一定的減免稅的權利。

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  ?? 6)訴訟請求權。民間組織依法享有請求法院給予司法救濟的權利,無論它的什么合法權益受到侵害,均可以向法院提起訴訟,請求法院保護自己的合法權益。

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  4.民間組織必須履行哪些基本法律義務??

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  ??? 根據有關法律、法規的規定,民間組織必須遵守憲法、法律、法規和國家政策,這是其承擔的總的法律義務。

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  ??? 具體地說,一、不得反對憲法確定的基本原則,堅持正確的政治方向;二、不得危害國家的統一、安全和民族的團結,自覺維護穩定的大局;三、不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權益;四、不得違背社會道德風尚,自覺促進社會主義精神文明建設。

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  5.我國實行怎樣的民間組織管理體制??

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  ??? 根據我們國家的國情和多年的實踐經驗,我國的民間組織管理實行登記管理機關與業務主管單位雙重負責的管理體制。

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  6.我國民間組織的登記管理機關是哪個部門??

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  ??? 依據國務院頒布的現行法規規定,國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的民間組織登記管理機關,各類民間組織即社會團體和民辦非企業單位,統一由相應的民政部門登記管理,其他任何部門均無權審批和頒發證書。

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  ??? 全國性的社會團體,由國務院的登記管理機關負責登記管理;地方性的社會團體,由所在地人民政府的登記管理機關負責登記管理,跨行政區域的社會團體,由所跨行政區域的共同上一級人民政府的登記管理機關負責登記管理。

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  7.民間組織的業務主管單位履行哪些監督管理職責??

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  ??? 負責民間組織籌備申請、成立登記、變更登記、注銷登記前的審查;監督指導民間組織遵守憲法、法律、法規和國家政策,依據其章程開展活動;負責民間組織思想政治工作、黨的建設和人事管理的領導;負責民間組織年度檢查的初審;協助登記管理機關及其他有關部門查處民間組織的違法行為;會同有關機關指導民間組織的清算事宜。

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  8.民間組織登記管理機關履行哪些監督管理職責??

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  ??? 負責民間組織的成立、變更、注銷登記或者備案;對民間組織實施年度檢查;對民間組織違反登記管理條例的問題進行監督檢查;對民間組織違反登記管理條例的行為給予行政處罰。

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  9.民間組織建立共產黨的基層組織應當由哪個部門審批??

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  ???? 由其業務主管單位的共產黨組織審批。因為業務主管單位不僅擔負著對民間組織進行業務指導的職責,而且擔負著人事管理的職責,與民間組織的聯系比較緊密,因而應當承擔所主管的民間組織建立黨的組織的工作。

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  10.我國的民間組織管理工作遵循哪些基本原則??

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  ??? 一是堅持依法管理,這既是登記管理機關和業務主管單位的工作職責,也更有利于充分發揮它們的職能作用;二是堅持統一登記管理,即民間組織統一由各級民政部門登記管理,其他任何部門無權審批和頒發證書;三是堅持雙重負責、分級管理,實行登記管理機關與業務主管單位雙重負責的管理體制,按民間組織活動地域分級登記管理;四是堅持穩步發展,使民間組織與當地經濟、社會協調發展,提高內在質量和整體素質。

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  社會團體

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  11.什么是社會團體??

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  ???? 社會團體是指我國公民行使結社權利自愿組成,為實現會員的共同意愿,按照其章程開展活動的非營利社會組織。

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  12.社會團體如何分類??

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  ???? 根據社會團體的性質和任務,社會團體可以分為學術性、行業性、專業性和聯合性四類。

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  ?? 1)學術性社會團體,可分為自然科學類、社會科學類及自然科學與社會科學的交叉科學三種,一般以學會、研究會命名;具體社會團體設立時可參照國家制定的學科分類標準確定。

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  (2)行業性社會團體,主要是經濟性團體,又可分為農業類、工業類和商業類等,一般以協會命名;具體社會團體設立時可依照國家《國民經濟行業分類和代碼》的分類標準確定,特殊需要按大類或小類設立者必須經過充分論證。

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  ?? 3)專業性社會團體,一般是非經濟類的,主要由專業人員組成或以專業技術、專門資金,為從事某項事業而成立的團體,多以協會、基金會命名。

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  ?? 4)聯合性社會團體,主要是人群的聯合體或學術性、行業性、專業性團體的聯合體,一般以聯合會、聯誼會、促進會命名。

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  13.我國管理社會團體的主要法律依據是什么??

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  ? 我國管理社會團體主要依據國務院發布的法規,即:《社

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  會團體登記管理條例》,共分740條,1998925

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  國務院第8次常務會議通過,19981025朱镕基總理

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  以第250號國務院令發布施行。

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  14.社會團體會員享有哪些權利??

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  ???? 社會團體的會員有單位會員和個人會員兩種,他們都享有相應的權利。會員享有下列權利:(1)本團體的選舉權、被選舉權和表決權;(2)參加本團體的活動;(3)獲得本團體服務的優先權;(4)對本團體工作的批評建議權和監督權;(5)入會自愿,退會自由。

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  15.申請成立社會團體應當具備哪些條件??

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  ???? 150個以上的個人會員或30個以上的單位會員;個人會員、單位會員混合組成的,會員總數不得少于50個; 

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  ?? 2)有規范的名稱和相應的組織機構;

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  ?? 3)有固定的住址;

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  ?? 4)有與其業務活動相適應的專職工作人員;

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  ?? 5)有合法的資產和經費來源,全國性的社會團體有10萬元以上活動資金,地方性和跨行政區域的社會團體有3萬元以上活動資金;

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  ?? 6)有獨立承擔民事責任的能力。不具備上述條件中的任何一條,均不能申請成立社會團體。成立社會團體應當具備法人條件。

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  16.申請籌備社會團體時應當向登記管理機關提交哪些材料??

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  ??? 1)籌備申請書(一式兩份);

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  ?? 2)業務主管單位審查批準籌備的文件(一式兩份);

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  ?? 3)社會審計機構的驗資報告;

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  ?? 4)辦公場所使用面積、期限和所在地址、郵政編碼、聯系電話等情況的證明材料(一式兩份);

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  ?? 5)發起人和擬任負責人的基本情況、身份證明(一式兩份);

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  ?? 6)章程草案(一式兩份);

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  ?? 7)其他需要說明的材料(一式兩份)。

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  17.確定社會團體名稱應當遵循哪些規定??

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  ???? 規范的社會團體名稱,要符合國家現行法律、法規的規定,不能有與其相悖的內容;要符合社會主義精神文明建設的要求,不得有封建迷信、不健康習俗以及與現實國情不符的內容。具體地說,確定社會團體名稱必須考慮以下四點:

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  ?? 1)明確行政區域,全國性社會團體名稱冠以“全國”、“中國”、“華”等字樣;地方性社會團體名稱不得冠以“全國”、“中國”、“中華”字樣,應冠以相應的行政區域名稱。

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  ?? 2)反映業務范圍,與社會規范提法一致。

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  ?? 3)標識社會團體性質,為區別于機關和企業、事業單位,社會團體一般稱為協會、學會、研究會、促進會、聯合會、聯誼會、基金會、商會等。

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  ?? 4)不使用已被社會團體登記管理機關明令撤銷或取締的社會團體名稱。

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  18.《社會團體法人證書》包括哪些登記事項??

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  ??? 《社會團體法人登記證書》有正本、副本兩種,主要載明以下登記事項:

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  ?? 1)名稱;

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  ?? 2)住所;

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  ?? 3)宗旨、業務范圍和活動地域;

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  ?? 4)法定代表人;

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  ?? 5)活動資金;

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  ?? 6)業務主管單位。

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  ?? 《社會團體法人登記證書》是社團登記管理機關為依法登記的社會團體頒發的法人憑證,不允許涂改、出借、出租或轉讓。如有損壞或遺失,要登報聲明作廢,同時申請補發。

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  19.社會團體應當怎樣辦理刻制印章的手續??

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  ???? 社會團體獲準登記,領取《社會團體法人登記證書》后,即可申請刻制印章。具體手續是:

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  ?? 1)向登記管理機關提交社會團體負責人簽署的申請書或介紹信,說明刻制印章的種類及名稱,并出示《社會團體法人登記證書》或其復印件。

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  ?? 2)登記管理機關審核批準之后,開具社會團體刻制印章證明;由登記管理機關統一到公安部門辦理準刻印章的手續,并且由登記管理機關統一制發。

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  ?? 3)經公安部門批準后,登記管理機關到由公安部門指定的專門刻制印章的工廠或刻字社刻制,嚴禁到非法刻制的私人攤點刻制。

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  20.社會團體在申請登記時弄虛作假、騙取登記的應當怎樣處罰??

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  ???? 社會團體在申請登記時,為了掩蓋其要達到的屬于國家法律、法規所禁止的某種目的,企圖利用合法身份從事非法活動,或者企圖通過成立社會團體這樣的合法組織牟取個人私利,或者因為根本不具備成立社會團體的條件而弄虛作假、騙取登記。比如有的沒有法定數目的資金、達不到規定的會員數量、住所條件不符合規定等等,發起人通過偽造文件的形式欺騙登記管理機關;有的發起人、擬任負責人曾經受到剝奪政治權利的刑事處罰,但在申請成立時隱瞞事實騙取登記;有的隱瞞事實騙取業務主管單位的批準成立文件,等等。

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  ??? 這種所謂的“社會團體”,不能獨立承擔民事責任和履行民事義務,擾亂正常的社會經濟秩序,是政治和社會穩定的隱患。而其無視國家法律、法規的嚴肅性和登記管理機關的權威性,純屬明知故犯的惡意行為,性質十分惡劣。這樣的情況一經發現,必須按照《社會團體登記管理條例》第三十二條的規定,撤銷其民事主體的資格,即予以撤銷登記的處罰。

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  21.對社會團體印章的名稱、文字、字體和質料是怎樣規定的??

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  ???? 1)印章所刻的名稱,應為社會團體的法定名稱,即《社會團體法人登記證書》所載的名稱。所刻名稱字數過多,不易刻印清晰時,可適當采用通用的簡稱。

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  ?? 2)民族自治地方社會團體印章,應當并列刊漢文和當地通用的民族文字。

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  ?? 3)有國際交往的社會團體印章,需標英文名稱的,應當并列刊漢文和英文。

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  ?? 4)印章印文中的漢字,使用宋體字,并應當使用國務院公布實行的簡化字。

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  ?? 5)印章質料,由制發機關即登記管理機關確定。

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  22.社會團體分支機構能否建立銀行基本存款賬戶??

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  ???? 根據中華人民共和國民政部于2001730發布的《社會團體分支機構、代表機構登記辦法》第九條規定,“分支機構因特殊需要建立銀行基本存款賬戶的,由社會團體向登記管理機關申請,經登記管理機關同意后,按有關規定辦理。印章式樣、銀行帳號向登記管理機關備案。”

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  23.社會團體的經費來源主要有哪些??

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  ???? 有合法的資產和資金來源,是保證社會團體正常開展業務活動、促進其宗旨確定的事業發展的經濟基礎,是社會團體法人獨立承擔民事責任、履行民事義務的必要物質條件。

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  ??? 社會團體的經費來源渠道主要有:單位會員和個人會員交納的會費;政府和有關部門的撥款或資助;國內外企事業單位、社會團體和個人捐贈的資金;社會團體按照章程規定的宗旨和業務范圍開展有償服務的收入;社會團體舉辦的經濟實體上交的稅后利潤;其他合法收入。

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  24.怎樣理解“社會團體不得從事營利性經營活動”的規定??

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  ???? 社會團體是非營利性社會組織,它與營利組織的主要區別,不在于是否營利,而在于營利所得如何分配。目前比較一致的觀點是,第一,非營利組織的資產及其所得,任何成員不得私分,不得分紅,也不得返回捐贈者;第二,允許社會團體開展經營活動,但是必須與其業務和宗旨相關,不得超過其業務范圍;第三,非營利組織注銷后,剩余財產應移交給同類的非營利組織,用于社會公益事業的發展。社會團體可以投資舉辦非營利性實體機構和營利性實體機構,但不得以社會團體自身的名義進行經營活動。

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  25.社會團體收取的會費是否征收營業稅和所得稅??

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  ???? 按照財政部和國家稅務總局1997521《關于對社會團體收取的會費收入不征收營業稅的通知》精神,社會團體按財政、民政兩部門規定標準收取的會費,是非應稅收入,不屬于營業稅征收范圍,不征收營業稅。

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    按照國家稅務總局1999416《關于印發<事業單位、社會團體、民辦非企業單位企業所得稅征收管理辦法>的通知》第三條規定,社會團體按照省級以上民政、財政部門規定收取的會費是免征企業所得稅的收入項目。

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  26.社會團體是否可以接受捐贈和資助??

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  ???? 社會團體接受捐贈和資助,是籌集經費的重要方式,是社會財力、物力的一種再分配形式,有利于發揮、調動社會資源從事公共事業的積極性,有利于提高社會資源的使用效率。各社會團體之間存在著宗旨和業務范圍的不同,捐贈人、資助人也存在著捐贈、資助的意愿不同,因此,社會團體在接受捐贈、資助時,不得違背本社會團體的宗旨,不得超出本社會團體的業務范圍,這有利于捐贈、資助活動的規范有序的開展,避免亂拉資金、無序競爭等混亂現象。更重要的一點,是接受捐贈、資助不得附加任何違反法律和國家政策,危害國家的統一、安全和民族團結,損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權益,違背社會道德風尚的條件,以確保國家的全局利益和長遠利益不受損害。

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  27.對不依法籌備或登記而擅自以社會團體名義活動,或被撤銷登記后仍以社會團體名義活動的非法社會團體應當怎樣處罰??

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  ???? 根據《社會團體登記管理條例》第三十五條的規定,對于未經業務主管單位同意和登記管理機關批準,擅自開展社會團體籌備活動的,由登記管理機關予以取締,并沒收其非法財產。對于未經登記,尚未領取《社會團體法人登記證書》(包括正在籌備的),擅自以社會團體的名義進行活動的,由登記管理機關予以取締,并沒收非法財產。對于被撤銷登記、已經喪失了民事主體資格的“社會團體”,仍然以社會團體的名義進行活動的,由登記管理機關予以取締,不準進行活動,并且沒收非法財產。如果非法社會團體的活動觸犯了刑律,經司法機關認定構成犯罪的,從事非法活動的人應當承擔刑事責任。尚未構成犯罪但已經擾亂了經濟和社會秩序的,公安機關應當依照《治安管理處罰條例》的規定給予治安管理處罰。

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  28.對社會團體的費用開支有何規定??

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  ??? 1)個人會員的會費,由會員個人承擔;單位會員的會費,企業單位從自有資金中列支,事業單位從結余資金中列支,社會團體從預算外收入或自有資金中列支。

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  ?? 2)社會團體的各項收入應如數入賬,主要用于保證各項業務活動的需要。必須貫徹節約的原則,嚴禁鋪張浪費和違反財經紀律等行為。

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  ?? 3)各項開支標準應參照財政部門的有關規定辦理,不得擅自提高或任意自定開支標準。

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  ?? 4)一律使用國家規定的各種票據,嚴禁使用“白條憑證”,更不得使用假發票。

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  ?? 5)開展科技咨詢等服務項目的合法收入,應按有關規定繳納稅金。

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  ?? 6)不屬于本單位的經濟往來,不得在本單位的銀行賬戶開支。任何單位、個人不準租借銀行賬戶、支票、公章、營業執照和代開發票。

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  29.社會團體聘用工作人員應當堅持什么原則??

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  ???? 根據社會團體內部崗位的實際需要,貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則,面向社會,公開招考,擇優聘用。

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  30.對社會團體法定代表人有何規定??

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  ???? 社會團體的法定代表人,是按法定程序產生的社會團體法人的代表人,一般由會長(理事長)擔任。他既有權代表社會團體法人行使權利,也有責任代表社會團體法人履行義務。按照法律上不能搞雙重代理的原則,社會團體的法定代表人,不得同時擔任其他社會團體的法定代表人。這樣,有利于法定代表人正確行使職權,既能夠保證所在社會團體法人的獨立主體地位,又可以避免損害其他社會團體法人的利益。

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  31.黨政機關領導干部能否兼任社會團體領導職務??

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  ???? 為了有利于政社分開,有利于發揮社會團體應有的社會中介組織作用,中共中央辦公廳中辦發(199817號文件規定:  (1)縣及縣以上各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關及所屬部門的在職縣(處)級以上領導干部,不得兼任社會團體(包括境外社會團體)領導職務(含社會團體 分支機構負責人)。

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  ?? 2)因特殊情況確需兼任社會團體領導職務的,必須按干部管理權限進行審批,并按照所在社團的章程履行規定程序后,再到相應的社會團體登記管理機關辦理有關手續。

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  32.兼任社會團體領導職務和具體工作的人員是否享受社會團體的報酬和待遇??

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  ???? 兼任社會團體領導職務的黨政領導干部和具體工作人員不得領取社會團體的經濟報酬,也不得享受社會團體的保險福利待遇。

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  33.社會團體專職工作人員的工資和保險福利待遇執行什么規定??

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  ???? 參照國家對事業單位的有關規定執行。在工資方面,執行1993年國務院印發的改革方案,主要內容9個:

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  ?? 1)根據事業單位的特點和經費來源,分為全額撥款、差額撥款、自收自支三種不同類型的事業單位,實行不同的管理方法。

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  ?? 2)事業單位的專業技術人員分別實行5種不同類型的工資制度,即專業技術職務等級工資制、專業技術職務崗位工資制、藝術結構工資制、體育津貼、獎金制和行員等級制。

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  ?? 3)事業單位管理人員在建立職員職務序列的基礎上,實行職員職務等級工資制,其工資構成分為職員職務工資和崗位目標管理津貼兩部分。

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  ?? 4)事業單位的工人工資分為兩大類,即技術工人工資制度和普通工人工資制度。

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  ?? 5)改革獎勵制度,對事業單位作出突出貢獻和取得成績的人員分別給予不同獎勵。

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  ?? 6)建立正常的增資機制,主要有正常升級,晉升職務、技術等級增加工資,定期調整工資標準,以及提高津貼水平等四種途徑。

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  ?? 7)建立地區津貼制度,分為艱苦邊遠地區津貼和地區附加津貼。

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  ?? 8)按照新參加工作人員的學歷,分別實行見習工資或初期工資待遇。

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  ?? 9)離退休人員的工資待遇規定。

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  ??? 在保險福利待遇方面,主要是指社會保險,其內容包括養老保險待遇、退職待遇、醫療保險待遇、工傷及職業病待遇、病傷假待遇、殘疾撫恤待遇、生育待遇、失業保險待遇、喪葬待遇等。關于事業單位保險福利待遇方面的具體規定很多,有國務院頒發的專門條例、辦法,也有部門發布的文件規章。

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  34.社會團體可否設立地域性分支機構??

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  ???? 如果某一社會團體按地域設立分支機構,很容易與當地設立的社會團體在業務范圍上出現重復,不利于業務活動的順利開展;另一方面,按地域設立分支機構,覆蓋面廣,也不便于社會團體對其進行管理。所以,社會團體不得在核準登記的活動地域以外設立分支機構。例如,活動地域在西安市的西安市××協會,不得設立西安市××協會雁塔區分會。

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  35.對社會團體申請變更登記的時效有何規定??

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  ???? 社會團體要求變更登記,應當自業務主管單位審查同意之日起30日內向登記管理機關提出申請。如果超過30日,需要重新向業務主管單位報送有關材料并經審查同意,以保證審查意見的時效性。

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  36.社會團體的哪些登記事項改變需要辦理變更登記??

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  ???? 社會團體的名稱;住所;宗旨、業務范圍和活動地域;法定代表人;活動資金;業務主管單位;分支機構或代表機構的名稱、業務范圍、場所和主要負責人發生變化,都需要進行變更登記。

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  37.社會團體在換屆或者更換法定代表人之前為什么要對其進行財務審計??

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  ???? 社會團體的法定代表人對該單位的經費,以及接受的捐贈資金的使用、管理,負有直接責任。為了弄清財務管理的真實情況,弄清法定代表人的功過是非,在換屆或更換法定代表人之前進行審計,是非常必要的。《審計法》根據不同的審計監督主體,將審計分為政府審計、內部審計和社會審計三種形式。政府審計,是指以各級政府的審計機關為代表的審計;內部審計,是指部門或者行業內部組織的審計人員在內部范圍內進行的審計;社會審計,是指由社會審計機構如審計事務所進行的審 計。《社會團體登記管理條例》第三十條第二款規定:“社會團體在換屆或者更換法定代表人之前,登記管理機關、業務主管單位應當組織對其進行財務審計。”這里所說的“組織”,可以理解為根據社會團體資產來源的不同情況,選擇上述三種審計形式中的一種比較適合的審計形式進行審計。那么,由誰來“組織”呢?那就是登記管理機關和業務主管單位。

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  38.社會團體修改章程應當依照哪些程序進行??

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  ?? 1)經理事會表決通過后報會員大會或會員代表大會審議;

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  ?? 2)會員大會或會員代表大會通過后15日內,報業務主管單位審查;

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  ?? 3)自業務主管單位審查同意之日起30日內,報登記管理機關核準。修改后的章程自登記管理機關核準之日起生效。

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  39.社會團體的哪些職務屬于領導職務??

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  ???? 社會團體的會長、理事長、主席,副會長、副理事長、副主席,秘書長,分會會長(主任委員)、副會長(副主任委員),都屬于領導職務;而名譽職務、常務理事、理事,則不包括在內。

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  40.為什么要建立社會團體重大活動報告制度??

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  ???? 所謂社會團體重大活動報告制度,是指社會團體在舉辦重大活動之前,向業務主管單位、登記管理機關報告的制度。社會團體是一種組織比較松散的民間機構,其會員是通過開展學術報告、年會等活動來加強聯系和溝通的。而這些活動的開展,也能反映出社會團體遵紀守法情況,履行章程和宗旨的情況。實行重大活動報告制度,可以使業務主管單位、登記管理機關對社會團體活動如何開展給予具體的指導,使活動減少失誤,避免偏差,取得更滿意的效果。另一方面,實行重大活動報告制度,也是對社會團體加強管理的一項具體措施,使業務主管單位和登記管理機關能更及時地了解社會團體活動的內容,掌握其活動的方向。同時,也加強了社會團體與業務主管單位、登記管理機關之間的不定期聯系,便于經常互通情況,交流信息,加強協作。因此,建立健全重大活動報告制度,有利于社會團體的健康發展,也有利于提高社會團體管理的水平。

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  41.社會團體的哪些活動屬于重大活動??

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  ???? 社會團體舉行的會員大會或者會員代表大會、年會、學術報告會、聯誼會、外事活動,涉及重大政治、經濟、理論等社會科學方面的跨組織的學術活動,以及影響較大的社會活動等,都屬于重大活動。

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  42.社會團體舉辦營利性經濟實體要經過哪些程序?

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  社會團體舉辦營利性經濟實體,要先進行反復調查和論證,經社會團體的理事會或常務理事會審議批準,然后報業務主管單位審查同意。最后,到所在地的工商行政管理部門,辦理注冊登記。在領取《營業執照》或《企業法人營業執照》后,及時向社會團體登記管理機關備案。

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  43.社會團體能否接受掛靠公司??

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  ???? 社會團體舉辦經濟實體和接受其他經濟組織掛靠,是兩個不同的概念。所謂接收或掛靠公司,是本來不屬于社會團體直接辦的公司,掛靠到社會團體下面,社會團體對其進行的管理只是收取管理費。

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  ??? 這種做法弊病很多,一是社會團體對所掛靠的公司缺乏整體的了解,難以管理;二是違背了社會團體舉辦經濟實體的目的;三是難以保證實體的經營范圍與社會團體的宗旨和業務相一致。同時,社會團體作為這類公司的主管部門也不符合國家的有關規定。所以,社會團體及其所辦的各類經濟實體都不得接受其他經濟組織的掛靠。

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  44.登記管理機關以什么方式準予社會團體注銷登記??

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  ???? 經審查準予注銷的社會團體,登記管理機關發給注銷證明文件,收繳該社會團體的登記證書、印章和財務憑證。

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  45.社會團體理事長(會長)行使哪些職權??

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  ?? (一)召集和主持理事會(或常務理事會); 

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  ?? (二)檢查會員大會(或會員代表大會)、理事會(或常務理事會)決議的落實情況;

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  ?? (三)代表本團體簽署有關重要文件等。

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  46.社會團體的理事長(會長)、副理事長(副會長)、秘書長必須具備什么條件??

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  ?? (一)堅持黨的路線、方針、政策,政治素質好;

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  ?? (二)在本團體業務領域內有較大影響;

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  ?? (三)理事長(會長)、副理事長(副會長)、秘書長最高任職年齡不超過70周歲,秘書長為專職;

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  ?? (四)身體健康,能堅持正常工作;

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  ?? (五)未受過剝奪政治權利的刑事處罰的;

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  ?? (六)具有完全民事行為能力。

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  47.社會團體秘書長行使哪些職權??

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  ?? (一)主持辦事機構開展日常工作,組織實施年度工作計劃;

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  ?? (二)協調各分支機構、代表機構、實體機構開展工作;

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  ?? (三)提名副秘書長以及各辦事機構、分支機構、代表機構和實體機構主要負責人,交理事會或常務理事會決定;

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  ?? (四)決定辦事機構、代表機構、實體機構專職工作人員聘用;

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  ?? (五)處理其他日常事務等。

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  48.對社會團體年度檢查的時限是怎樣規定的??

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  ??? 對社會團體年度檢查的時間,規定為三個階段:

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  第一個階段,即每年的331之前,是社會團體自我檢查階段。社會團體要以民主的方式、科學的態度,全面地總結上一年度的工作情況,并寫出重點突出、特點鮮明、實事求是的工作報告,報送業務主管單位。

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  ??? 第二個階段,從331531日前,是初審階段。社會團體業務主管單位要依據社會團體的報告,進行認真的調查核實,通過一定的民主形式,對社會團體的工作報告進行審查,提出同意該社會團體可以繼續開展活動,或者應給予何種處罰的意見,并簽發相應的文件,連同工作報告一起,于531之前報登記管理機關。

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  ??? 第三個階段,531之后,是正式審查階段。登記管理機關要認真審查社會團體的工作報告,認真研究業務主管單位的意見,更要掌握社會團體的第一手材料,依法做出公正、公平的結論,即“合格”或者“不合格”;合格的社會團體可以繼續活動,對不合格的提出某種處罰意見。完成社會團體年度檢查的最后時限,應在每年的630日前

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  民辦非企業單位

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  49.《民辦非企業單位登記管理暫行條例》是什么時候頒布實施的?

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  《民辦非企業單位登記暫行條例》是于1998925國務院第8次常務會議通過,同年1025以國務院第251號令頒布實施的。它是關于對民辦非企業單位如何實施登記與管理的一個行政法規,其主要內容有對民辦非企單位概念的界定、申請登記的條件以及程序、步驟和事項,以及違反規定如何給予處罰等共計三十二條。

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  50.什么是民辦非企業單位?目前,民辦非企業單位在我省主要分布在哪些領域?

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  答:民辦非企業單位是指企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的,從事非營利性社會服務活動的社會組織。

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  目前,民辦非企業單位主要分布在教育、衛生、文化、科技、體育、勞動、民政、社會中介服務業、法律服務業、社會公益等行(事)業中。

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   51.民辦非企業單位有哪幾種形式,其成立條件分別是什么?

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  民辦非企業單位根據其依法承擔民事責任的不同方式分為民辦非企業單位(法人)、民辦非企業單位(合伙)和民辦非企業單位(個體)三種形式。

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  (1)兩人或兩人以上舉辦且具備法人條件的,可申請辦理民辦非企業單位(法人)登記;

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  (2)兩人或兩人以上合伙舉辦的,可申請辦理民辦非企業單位(合伙)登記;

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  (3)個人出資且擔任民辦非企業單位負責人的,可申請辦理民辦非企業單位(個體)登記。

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  由企業事業單位、社會團體和其他社會力量舉辦的或由上述組織與個人共同舉辦的,應當申請民辦非企業單位(法人)登記。

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  52 民辦非企業單位名稱由哪幾部分組成?

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  民辦非企業單位名稱應當由以下部分依次組成:字號、行(事)業或業務領域、組織形式。民辦非企業單位名稱應當冠以民辦非企業單位所在地省(自治區、直轄市)、市(地、州)、縣(縣級市、市轄區)行政區劃名稱或地名。

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  民辦非企業單位名稱應當符合法律、法規的規定,不得含有下列文字和內容:

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  ??? (一)冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣;

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  ??? (二)有損于國家、社會公共利益的,違背社會道德風尚,帶有封建迷信色彩的;

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  ??? (三)可能對公眾造成欺騙或者誤解的;

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  ??? (四)政黨名稱、黨政軍機關名稱、人民團體名稱、社會團體名稱、事業單位名稱、企業名稱及宗教界的寺、觀、教堂(佛、道教的寺、觀,伊斯蘭教的清真寺,天主教、基督教的教堂)名稱;

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  ??? (五)已被撤銷的民辦非企業單位的名稱;

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  ??? (六)其他法律、行政法規規定禁止的。民辦非企業單位的名稱應當符合國務院民政部門的規定,不得冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣。

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  53.登記管理機關對民辦非企業單位登記有哪些程序?

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  根據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和《民辦非企業單位登記暫行辦法》規定,登記管理機關對民辦非企業單位登記的程序有受理、審查、核準、發證和公告。

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  (1)受理。申請登記的舉辦者,根據規定提交的材料、證件和填報的登記申請表齊全、有效,登記管理機關予以受理;

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  (2)審查。登記管理機關對申請人提交的材料、證件和登記申請表的真實性、合法性、有效性進行審查,并核實有關登記事項和條件;

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  (3)核準。經審查和核實后,登記管理機關作出準予登記或不予登記的決定,并及時通知申請登記的單位或個人。

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  (4)發證。對核準登記的民辦非企業單位,分別頒發有關證書,并辦理領證簽字手續。

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  (5)公告。對核準登記的民辦非企業單位,由登記管理機關發布公告。

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   54.應具備哪些條件,可以申請辦理民辦非企業單位登記?

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  申請登記民辦非企業單位,應當具備《條例》規定的條件,即:

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  (1)有業務主管單位審查同意的批準文件;

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  (2)有規范的名稱和必要的組織機構;

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  (3)有與其業務活動相適應的從業人員;

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  (4)有與其業務活動相適應的合法財產;

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  (5)有必要的場所。

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  此外,民辦非企業單位的名稱,必須符合國務院民政部制訂的《民辦非企業單位名稱管理暫行規定》。

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  民辦非企業單位必須擁有與其業務活動相適應的合法財產,且財產中的非國有資產份額不得低于總資產的三分之二。開辦資金必須達到本行(事)業所規定的最低限額。

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   55.申請民辦非企業單位成立登記,舉辦者應當提交哪些材料?

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  舉辦者應當向登記管理機關提交《條例》第九條規定的文件材料,即:

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  (1)登記申請書:舉辦者單位名稱或申請人姓名;擬任法定代表人或單位負責人的基本情況;住所情況;開辦資金情況;申請登記理由等。

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  (2)業務主管單位的批準文件:對舉辦者章程草案、資金情況(特別是資產的非國有性)、擬任法定代表人或單位負責人基本情況、從業人員資格、場所設備、組織機構等內容的審查結論。

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  (3)場所使用權證明:活動場所須有產權證明或一年期以上的使用權證明。

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  (4)驗資報告:驗資報告應由會計師事務所或其他有驗資資格的機構出具。

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  (5)擬任負責人的基本情況、身份證明:擬任法定代表人或單位負責人的基本情況應當包括姓名、性別、民族、年齡、目前人事關系所在單位以及個人簡歷。擬任法定代表人或負責人的身份證明為身份證復印件,登記管理機關認為必要時,可驗證身份證原件。對合伙制的民辦非企業單位,擬任單位負責人是指所有合伙人。

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  (6)章程草案:民辦非企業單位的章程草案應當符合《條例》規定,要具備《條例》所規定的要素,并在其章程草案中載明該單位的盈利不得分配,解體時財產不得私分。

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   56.民辦非企業單位的登記事項有哪些?

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  民辦非企業單位登記事項有:名稱、住所、宗旨和業務范圍、法定代表人或負責人、開辦資金、業務主管單位等。

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  住所是指民辦非企業單位的辦公場所,須按其所在的區縣、鄉鎮及街道門牌號碼的詳細地址登記。宗旨和業務范圍必須符合法律法規及政策規定。開辦資金應當與實有資金相一致。

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  57.民辦非企業單位章程有哪些要求?

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  民辦非企業單位的章程應當包括下列事項:

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  ???? (一) 名稱、住所;

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  ???? (二) 宗旨和業務活動范圍;

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  ???? (三) 組織管理制度;

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  ???? (四) 法定代表人或者負責人的產生、罷免的程序;

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  ???? (五) 資產管理和使用的原則;

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  ???? (六) 章程的修改程序;

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  ???? (七) 終止程序和終止后資產的處理;

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  ???? (八) 需要由章程規定的其他事項。合伙制的民辦非企業單位的章程可為其合伙協議,合伙協議應當包括上述第一、二、三、五、六、七、八項的內容。民辦非企業單位須在其章程草案或合伙協議中載明該單位的盈利不得分配,解體時財產不得私分。

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  58.民辦非企業單位的住所、業務范圍等發生變動的,申請變更登記時需提供哪些材料?

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  民辦非企業單位的住所、業務范圍、法定代表人或單位負責人、開辦資金、業務主管單位發生變動的,應按《條例》規定,到登記管理機關辦理變更登記,并向登記管理機關提交下列文件材料:

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  法定代表人或單位負責人簽署加蓋公章的變更登記申請書,經業務主管單位對變更登記事項初審同意后蓋章。申請書應載明變更的理由,并附決定變更時依照章程履行程序的原始會議紀要。

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  此外,還須分別提交變更后新住所的產權或使用權證明;變更后的業務范圍;變更后的法定代表人或負責人登記表和身份證明復印件;變更后的驗資報告;原業務主管單位不再出具業務主管單位的文件。

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  59.民辦非企業單位變更業務主管單位,如何辦理變更登記?

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  民辦非企業單位變更業務主管單位時,須在原業務主管單位出具不再擔任其業務主管單位的文件之日起90日內找到新的業務主管單位,并到登記管理機關申請變更登記。在登記管理機關作出準予變更登記決定之前,原業務主管單位應繼續履行業務主管單位的監督管理職責。

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   60.按照《條例》規定,民辦非企業單位自行解散、分立、合并、或者由于其他原因須要申請注銷登記的,應向登記管理機關提交哪些文件材料?

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  民辦非企業單位根據《條例》規定,申請注銷登記時,應向登記管理機關提交下列文件材料:

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  (1)法定代表人或單位負責人簽署并加蓋單位公章的注銷登記申請書;

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  (2)業務主管單位審查同意的文件;

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  (3)清算組織提供的清算報告;

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  (4)民辦非企業單位登記證正、副本;

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  (5)民辦非企業單位的印章和財務憑證;

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  登記管理機關在收到民辦非企業單位申請注銷登記的全部有效文件之日起30日內,作出準予注銷或不準予注銷的決定,并書面通知民辦非企業單位。

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   61.民辦非企業單位登記公告分為哪幾種?有關公告的其它事項還有哪些?

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  民辦非企業單位登記公告分為成立登記、注銷登記和變更登記公告。

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  成立登記公告的內容包括名稱、住所、法定代表人或單位負責人、開辦資金、宗旨和業務范圍、業務主管單位、登記時間、登記證號。

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  變更登記公告的內容除變更事項外,還包括名稱、登記證號、變更時間。

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  注銷登記公告的內容包括名稱、住所、法定代表人或單位負責人、登記證號、業務主管單位、注銷時間等。

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   62.對民辦非企業單位登記證書有哪些具體要求與規定?

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  民辦非企業單位登記證書分為正本和副本,正本和副本具有同等法律效力。登記證書的正本應當懸掛于民辦非企業單位住所的醒目位置。

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   63.民辦非企業單位登記證書遺失后,如何辦理補發手續?

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  民辦非企業單位登記證書遺失的,應當及時在公開發行的報刊上聲明作廢,并到登記管理機關申請辦理補證手續。

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  申請補發登記證書,應當向登記管理機關提交補發登記證申請書和在公開發行的報刊上刊登的原登記證書作廢的聲明。

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  基金會

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  64.什么是基金會?

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  基金會是指利用自然人、法人或其他組織捐贈的財產,以從事公益事業為目的,按照《基金會管理條例》的規定成立的非營利性法人。

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  65.《基金會管理條例》是什么時候頒布實施的?

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  《基金會管理條例》是200438以國務院400號令頒布,自200461日起施行。

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  66.基金會分為哪幾種類型?

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  基金會按籌集基金的途徑分為公募基金會和非公募基金會兩種類型。

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  公募基金會按照募捐的地域范圍,分為全國性公募基金會和地方性公募基金會。

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  67.什么是公募基金會?

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  公募基金會是面向公眾募捐的基金會。公募活動一般是指:開展義賽、義演、義賣、義展等募集活動,在公開媒體上發布募集廣告或募集消息,通過一定的組織形勢發倡議,在公共場合設立募集箱等都屬于向公眾進行募捐。

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  68. 什么是非公募基金會?

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  非公募基金會是不得面向公眾募捐的基金會。非公募基金會不得進行公募活動,但可以接受來自社會的不特定群體的捐贈。

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  69. 基金會登記管理體制是什么?

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  基金會實行分級登記,雙重負責管理體制。即,國務院民政部門和省級民政部門兩級登記,登記管理機關和業務主管單位雙重負責的管理體制。

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  70. 基金會登記管理機關履行的監管職責有哪些?

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  基金會登記管理機關履行的監管職責是:(1)負責對基金會的成立、變更、注銷的登記;(2)對基金會實施年度檢查;(3)對基金會依照條例及其章程開展活動的情況進行日常監督管理;(4)對基金會違反條例的行為依法進行處罰。

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  71.基金會業務主管單位履行的監管職責有哪些?

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  基金會業務主管單位履行的監管職責是:(1)負責基金會設立、變更、注冊登記前的審查;(2)指導、監督基金會依據法律和章程開展公益活動;(3)負責基金會年度檢查的初審;(4)配合登記管理機關、其他執法部門查處基金會的違法行為;(5)會同有關機關指導基金會的清算事宜。

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  72.設立基金會,應當具備什么條件?

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  設立基金會,應當具備下列條件:

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  (1)為特定的公益目的而設立;

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  (2)全國性公募基金會的原始基金不低于800萬元人民幣,地方性公募基金會的原始基金不低于400萬元人民幣,非公募基金會的原始基金不低于200萬元人民幣;原始基金必須為到賬貨幣資金;

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  (3)有規范的名稱、章程、組織機構以及與其開展活動相適應的專職工作人員;

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  (4)有固定的住所;

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  (5)能夠獨立承擔民事責任。

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  73.申請設立基金會,申請人應當向登記管理機關提交哪些文件?

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  申請設立基金會,申請人應當向登記管理機關提交下列文件:

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  (1)申請書;

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  (2)章程草案;

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  (3)驗資證明和住所證明;

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  (4)理事名單、身份證明以及擬任理事長、副理事長、秘書長簡歷;

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  (5)業務主管單位同意設立的文件。

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  74.審查基金會設立登記的時限要多久?

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  登記管理機關自收到全部有效文件之日起60日內,作出準予或者不予登記的決定。準予登記的,發給《基金會法人登記證書》;不予登記的,書面說明理由。

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  75.基金會登記事項發生變化是否要辦理變更登記?

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  基金會的名稱、住所、類型、公益活動的業務范圍、原始基金數額、法定代表人以及業務主管單位發生變更,基金會應當依法向登記管理機關申請變更登記。

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  76.基金會理事會的理事人數有無要求?

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  基金會設理事會,理事為5人至25人,理事任期由章程規定,但每屆任期不得超過5年。理事任期屆滿,連選可以連任。

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  77.基金會理事長、副理事長和秘書長能否由現職國家工作人員兼任?

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  基金會理事長、副理事長和秘書長不得由現職國家工作人員兼任。

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  78.基金會的法定代表人能否同時擔任其他組織的法定代表人?

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  基金會的理事長為基金會的法定代表人,不得同時擔任其他組織的法定代表人。

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  79.基金會能否進行基金的保值、增值?

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  基金會應當按照合法、安全、有效的原則實現基金的保值、增值。

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  80.基金會每年用于從事章程規定的公益事業支出標準是多少?

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  公募基金會每年用于從事章程規定的公益事業支出,不得低于上一年總收入的70%;非公募基金會每年用于從事章程規定的公益事業支出,不得低于上一年基金余額的8%

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  81.基金會工作人員工資福利和行政辦公支出有無限制要求?

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  基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%

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  82.基金會執行什么會計制度?

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  基金會執行的是財政部頒布的《民間非盈利組織會計制度》。

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  83.基金會每年是否要年檢?

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  依據《基金會年度檢查辦法》,基金會應當于每年331日前向登記管理機關報送上一年度工作報告,接受年度檢查。

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  84.基金會是否要進行年度財務審計?

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  基金會每年要進行年度財務審計,由登記管理機關指定的會計師事務所負責審計,財務審計結合年度檢查進行。

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  85.基金會目前有哪些稅收優惠政策?

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  目前涉及基金會的稅收優惠主要有:公益性捐贈稅前扣除資格和基金會自身收入免稅資格。

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