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《關于積極推行政府購買服務加強基層社會救助經辦服務能力的意見》解讀資料

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  2017年9月經黨中央、國務院同意,民政部、中央編辦、財政部、人社部印發了《關于積極推行政府購買服務加強基層社會救助經辦服務能力的意見》(民發〔2017〕153號),要求各地采用政府購買服務的方式切實增強基層社會救助工作力量,拓展救助內容,優化社會救助服務提供的流程和方式。省委已將制定出臺我省推行政府購買服務加強社會救助經辦服務能力的實施意見作為加強我省多層次社保體系建設的重要工作內容,列入了省委全面深化改革領導小組2018年工作要點。我們與相關部門共同制定了我省《關于積極推行政府購買服務加強基層社會救助經辦服務能力的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

  我省《實施意見》主要內容分為積極推行政府購買社會救助服務、切實加強基層社會救助服務能力和保障措施三部分,與民發〔2017〕153號的相關要求基本一致。同時,結合實際,增加和細化了以下內容。

  一是明確經費保障的具體比例。明確政府購買社會救助服務所需資金,應當列入財政預算,從各級既有的社會救助工作經費或者社會救助專項資金等預算中統籌安排。各地可按照不超過上年度中省社會救助補助資金總額2%的比例,從當年可用社會救助專項資金中安排購買社會救助服務經費。

  二是明確經辦人員配備的具體辦法和措施。明確各地要參照《亚洲城省人民政府關于進一步加強和改進最低生活保障工作的實施意見》(陜政發〔2013〕42號)及省編辦、省民政廳《關于加強基層民政工作力量的意見》(陜民發〔2017〕65號)的相關要求,綜合科學整合縣(區)、鄉鎮(街道)管理機構及人力資源,充實加強基層社會救助力量,確保事有人管、責有人負。原則上縣(區)民政部門從事社會救助工作的人員不少于5人,50萬人以上的縣(區)每增加10萬人相應增加1名工作人員。鄉鎮(街道)一般應配備3-5名社會救助工作人員,人口規模2萬人以上、民政服務對象較多的鄉鎮(街道)可適當增配工作人員。鼓勵社會力量承擔相關工作,由其向區縣級民政部門、鄉鎮(街道)或特困人員供養服務機構派遣工作人員。被派遣人員原則上應具有大專以上文化程度,優先考慮具有社會工作教育背景或取得社會工作職業資格人員。

  三是明確進一步發揮村(居)委會作用。明確在全省每個村(社區)至少配備1名社會救助協理員,所需經費由縣級民政部門按照“費隨事轉”原則從縣級購買社會救助服務經費中給予保障

  

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