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關于對《亚洲城省實施<中華人民共和國慈善法>辦法(征求意見稿)》征集意見的公告

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  為進一步提高立法的科學性和民主性,廣泛收集民意,保障立法質量,現將起草的《亚洲城省實施<中華人民共和國慈善法>辦法(征求意見稿)》全文公布,面向社會各界征求意見。征求意見截止日期為2018年7月10日。

  通信地址:亚洲城省民政廳

  郵政編碼:710006

  聯系電話: 63917521 63917514

  附件:《亚洲城省實施<中華人民共和國慈善法>辦法(征求意見稿)》.doc

  

2018年6月22日

  

  

亚洲城省實施《中華人民共和國慈善法》辦法

  

(征求意見稿)

  目錄

  第一章 總則

  第二章 慈善組織

  第三章 慈善募捐

  第四章 慈善捐贈

  第五章 慈善信托

  第六章 慈善財產

  第七章 慈善服務

  第八章 信息公開

  第九章 促進措施

  第十章 監督管理和處罰

  第十一章 附則

   

  第一章 總 則

  第一條【立法目的】為了規范慈善活動,保障慈善活動當事人的合法權益,弘揚慈善文化,促進慈善事業發展,根據《中華人民共和國慈善法》(以下簡稱《慈善法》),結合本省實際,制定本辦法。?

  第二條【適用范圍】本辦法適用于本省行政區域內的慈善活動。

  第三條【體制原則】發展慈善事業,實行政府引導、民間運作、行業自律、社會參與的管理體制。

  開展慈善活動,遵循合法、自愿、誠實、非營利性的原則,不得違背社會公德,不得危害國家安全、損害社會公共利益和他人合法權益。

  第四條【政府職能】縣級以上人民政府應當將發展慈善事業納入國民經濟和社會發展規劃,制定促進慈善事業發展的政策和措施,協調解決慈善事業發展中的重大問題,引導和扶持慈善事業發展。

   第五條【主管部門】縣級以上人民政府民政部門主管本行政區域內的慈善工作,履行監督管理職責,指導慈善行業組織工作,幫助慈善組織開展慈善活動,建立慈善工作協調機制和慈善信息共享機制,保障慈善事業健康發展。

  縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內,做好與慈善相關的工作。?

  第六條【社會組織】工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會以及其他社會組織,應當支持開展慈善活動, 共同做好慈善工作。

  居民委員會、村民委員會應當支持和協助慈善組織開展慈善活動。

  鼓勵和支持自然人、法人和其他組織依法開展慈善活動。

  第七條【表彰和慈善周】縣級以上人民政府對在慈善事業中做出突出貢獻的組織和個人,應當予以表彰。

  境外人士對本省慈善事業做出突出貢獻的,設區市的人民代表大會常務委員會可以授予其榮譽市民稱號。

  省人民政府設立“三秦慈善獎”,每五年評選表彰一次。?

  每年9月5日“中華慈善日”為“亚洲城慈善周”起始日。

  第二章 慈善組織

  第八條【發展慈善組織】鼓勵社會組織和個人興辦以開展慈善活動為宗旨的慈善組織,優先發展具有扶貧濟困功能的各類慈善組織。

  慈善組織可以采取基金會、社會團體、社會服務機構等組織形式。

  第九條【慈善組織原則】依法注冊登記的慈善組織,具有獨立法人資格,其內部事務不受其他組織和個人的非法干涉。

  慈善組織依法和依其章程開展活動,建立健全決策、執行、監督機構和各項管理制度,完善內部治理結構。

  有《慈善法》第十六條規定情形之一的,不得擔任慈善組織的負責人。

  第十條【財務管理】慈善組織建立健全財務管理制度,依法設置會計賬簿,設立賬戶,專戶管理,獨立核算,并接受審計監督。

  慈善組織開展慈善活動年度支出與管理費用的比例,依照國家規定執行。

  慈善組織每年定期向其登記的民政部門報送年度工作報告和財務會計報告。

  第十一條【終止清算】慈善組織終止時,成立清算組織進行清算,依法處置清算后剩余財產。清算期間,慈善組織不得開展清算以外的活動。清算結束后,再到其登記的民政部門辦理注銷登記。

  民政部門受理慈善組織注銷登記申請時,應當審驗該慈善組織是否依法進行了清算和處置了清算后剩余財產,符合法律規定的,注銷登記并向社會公告。

  第三章 慈善募捐

  第十二條【募捐范圍】慈善組織基于下列慈善目的,可以開展慈善募捐:

  (一)幫助貧困地區、貧困人口脫貧致富;

  (二)幫助孤老病殘等特定對象改善生活狀況;

  (三)減輕災害災難造成的損失;

  (四)支持貧困地區發展教育、科學、文化、衛生、體育等社會事業;

  (五)保護和改善生態環境;

  (六)符合慈善宗旨的其他公益活動。

  第十三條【慈善募捐要求】開展慈善募捐,應當維護募捐對象的合法權益,保障募捐對象的知情權,不得虛構事實欺騙、誘導募捐對象捐贈。

  慈善募捐不得攤派或者變相攤派,不得以慈善為名從事營利活動。

  禁止假借慈善名義或者假冒慈善組織進行募捐,騙取財產。

  第十四條【公開募捐備案】慈善組織依法取得公開募捐資格證書,方可面向社會公開募捐。

  慈善組織公開募捐,事先報慈善組織登記的民政部門備案,民政部門對報送備案的材料進行審查,發現存在問題的,應當要求其補充材料或者停止募捐活動。

  慈善組織在其登記的民政部門管轄區域公開募捐;跨行政區域公開募捐,須報其開展募捐活動所在地的共同上一級民政部門備案。

  第十五條【公開募捐方式】公開募捐應當公布募捐組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯系方式、募捐信息查詢方法等,在募捐場所懸掛或者置放由省民政部門統一監制的慈善募捐標識。沒有慈善募捐標識不得進行募捐。

  慈善組織通過互聯網公開募捐的,應當在登記管理機關統一的信息平臺發布募捐信息。

  利用廣播、電視、報刊、廣告等公開募捐的,有關單位或者經營者應當驗證慈善組織登記證書、公開募捐資格證書。

  第十六條【定向募捐】慈善組織自登記之日起可以開展定向募捐。定向募捐應當在慈善組織會員和主要捐贈人等特定對象的范圍內進行,并向募捐對象說明募捐目的、募得款物用途等事項。定向募捐結束后,慈善組織向捐贈人告知募捐情況和募得款物的管理使用情況。 

  定向募捐不得采取或者變相的采取公開募捐的方式。

  第十七條【合作募捐】具有公開募捐資格的慈善組織與有關單位或者個人合作,可以通過義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等方式,由該慈善組織公開募捐并管理募得的財產。

  具有公開募捐資格的慈善組織與企業事業單位、居民委員會、村民委員會合作,可以在公共場所、經營場所、居住小區設立募捐箱、衣物捐贈箱,為公眾參與慈善活動提供便利。

  第十八條【災害慈善募捐】慈善組織應當制定突發事件應急響應預案,在突發事件發生時,配合人民政府及其有關部門搶險救災,開展募捐救助活動。

  因重大自然災害、事故災難和公共衛生事件等造成重大生命財產損失,有關人民政府組織搶險救災時,慈善組織根據政府通報的情況,開展慈善募捐和救助活動。

  第十九條【募捐情況公告】慈善組織在募捐終止十五日內,向社會發布募捐情況公告。?

  募捐情況公告應當載明下列事項:?

  (一)募捐的起止時間;

  (二)募捐財產的種類及數量;

  (三)捐贈人和捐贈對象,但捐贈人要求保密的除外;

  (四)其他需要說明的事項。

  捐贈人或者其他自然人、法人和組織對公告內容有異議的,可以向慈善組織質詢或者向民政部門反映,慈善組織和民政部門應當予以答復。

  第二十條【財物執行公告】募捐所得使用計劃執行完畢后三十日內,慈善組織應當將其使用情況向社會公告,并報登記的民政部門備案。?

  第四章 慈善捐贈

  第二十一條【捐贈財產】捐贈人捐贈的財產應當是其有權處分的合法財產,包括貨幣、實物、房屋、有價證券、股權、知識產權等有形財產和無形財產。

  捐贈知識產權、非專利技術等無形資產的,捐贈人應當提供有關證明。

  對捐贈財產需要評估的,應當由專業評估機構進行。

  第二十二條【捐贈憑證】慈善組織接受捐贈應當如實記錄,向捐贈人出具由省財政部門統一印制的《公益事業捐贈統一票據》。捐贈人放棄開具收據的,慈善組織應當如實記錄,并將開具的專用收據存檔。慈善組織接受匿名捐贈的財產,應當記錄收到的時間、種類、數量等,保留相關憑據。

  捐贈記錄和專用收據,應當永久存檔保存。

  第二十三條【捐贈協議】 捐贈人可以直接向受益人捐贈,也可以通過慈善組織或者機關、企業事業單位、社會團體捐贈。捐贈人要求簽訂書面捐贈協議的,慈善組織應當與捐贈人簽訂書面捐贈協議。

  慈善組織和其他組織不得接受附加違反法律法規或者違背社會公德條件的捐贈,捐贈協議不得對受益人附加違反法律法規或者違背社會公德的條件。

  第二十四條【受益人限制】下列單位和人員不得作為慈善捐贈的受益人:

  (一)與慈善組織及其工作人員有直接利益關系的單位或者個人;

  (二)捐贈人的利害關系人;

  (三)在發生自然災害和境外捐贈人要求地方國家機關作為受贈人時,地方國家機關受贈后,按照捐贈人的意愿興辦公益事業或者轉交慈善組織用于慈善目的,受贈機關不得為受益人。

  第二十五條【捐贈基金】捐贈人可以向慈善組織捐資作為捐贈基金,要求將捐贈基金的孳息用于特定的慈善目的。

  慈善組織應當尊重捐贈人的意愿,將捐贈基金用于風險較小的儲蓄或者投資,保證捐贈基金的安全和孳息使用的可持續性。

  第二十六條【捐贈遺產】捐贈人可以向慈善組織捐贈遺產,并與受贈人依法辦理遺贈公證。遺贈生效后,受遺贈人應當履行約定義務,并按照遺贈人的意愿將遺贈財產用于慈善目的。

  第二十七條【捐贈工程】捐贈人可以捐資興建學校、醫院、養老院、福利院等公益性工程項目,并與慈善組織、工程所在地的人民政府有關部門訂立捐贈協議,約定工程項目的出資、建設、管理和使用。

  捐資興建工程項目由有關部門辦理審批手續,依法組織施工或者與捐贈人共同組織施工。工程項目竣工后,有關部門應當向捐贈人通報工程建設、資金使用和工程驗收情況。

  第二十八條【違約糾正】捐贈人有權查詢、復制其捐贈財產管理使用的有關資料,對違反捐贈協議的行為,有權要求其改正;拒不改正的,捐贈人可以向民政部門投訴、舉報或者向人民法院提起訴訟。

  受益人擅自改變捐贈財產的用途,捐贈人、慈善組織有權終止援助。

  第二十九條【捐贈財物要求】捐贈人捐贈的實物應當具有使用價值,符合安全、衛生、環保的標準;捐贈批量產品的,應當提供產品質量檢驗證書或者相關證明材料。捐贈人捐贈本企業產品的,依法承擔產品質量責任。

  第三十條【保密義務】捐贈人對個人信息、捐贈行為、捐贈財產和其他有關事項要求保密的,慈善組織和其他組織、受益人應當保密,未經捐贈人同意,不得向社會公開。

  第五章 慈善信托

  第三十一條【鼓勵支持】各級人民政府應支持慈善信托的委托人、受托人、受益人以及監察人開展慈善信托,維護當事人的合法權益。

  慈善信托的委托人、受托人和受益人按照國家有關規定享受稅收優惠。

  第三十二條【慈善信托監管】縣級以上民政部門負責慈善信托備案和相關監督管理工作,并與銀行業監督管理機構派駐本省的機構建立經常性的監管協作機制,提高監督管理效能。

  第三十三條【慈善組織接受委托】慈善組織(受托人)接受慈善信托的委托人委托時,應當查驗委托人是否具有信托財產包括知識產權等無形資產的所有權,是否指定或者變相指定與委托人或者受托的慈善組織內具有利害關系的人作為受益人,是否具有法律、行政法規規定的書面文件。符合慈善信托規定的,慈善組織應當與委托人或者委托人指定的人員或者組織簽訂慈善信托合同。

  慈善組織按照委托人意愿以受托人名義進行慈善活動,接受委托人確定的監察人的監督。

  慈善信托的受托人不得自行辭任,信托文件另有規定的除外。受托人依法將慈善信托事務委托他人代理的,對他人處理慈善信托事務的行為承擔責任。

  第三十四條【慈善信托備案】慈善組織為受托人的,在慈善信托文件簽訂之日起七日內,將相關文件報其登記的民政部門備案。信托公司為受托人的,在慈善信托文件簽訂之日起七日內,將相關文件報其登記注冊地設區市的民政部門備案。

  同一慈善信托有兩個或者兩個以上的受托人時,由委托人確定的一個承擔主要受托管理責任的受托人進行備案。

  慈善信托相關文件備案后,發生部分變更事項時,受托人應當在變更之日起七日內向原備案的民政部門申請備案,并提交相關書面材料。

  未按規定將相關文件報民政部門備案的,不享受稅收優惠。

  第三十五條【信托財產】慈善信托財產管理和處分按照委托人的意愿辦理。受托人根據信托文件和委托人的要求,及時向委托人報告慈善信托事務處理情況、信托財產管理使用情況,并向其備案的民政部門每年至少報告一次信托事務處理情況及財務狀況。

  受托人除依法取得信托報酬外,不得利用慈善信托財產為自己謀取利益,不得將慈善信托財產轉為其固有財產。

  第三十六條【信托終止】慈善信托終止的,受托人應當在三十日內作出處理慈善信托事務的清算報告,向備案的民政部門報告后,由受托人予以公告。

  慈善信托設置信托監察人的,清算報告應事先經監察人認可。

  第三十七條【信托名義專用】除慈善組織和信托公司外,任何單位和個人不得以慈善信托的名義開展活動。

  第六章 慈善財產

  第三十八條【財產管理制度】慈善組織建立健全慈善受贈財產的接受、登記、存儲、發放、撥付、備案和運營費用預算、核銷、檔案等管理制度,以及拍賣、變賣實物和投資的決策、管理制度,保證慈善財產的安全和資金的保值增值。

  任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財產。

  第三十九條【財產登記造冊】慈善組織對募捐的實物和貨幣,應當登記造冊,入庫入賬,在銀行開立專戶,項目資金專款專用。

  對不易儲存、運輸或者難以直接用于慈善目的的捐贈實物,慈善組織可以拍賣或者變賣,所得收入專戶儲存。

  第四十條【慈善實施計劃】慈善組織應當制定年度慈善實施計劃,規范慈善救助程序,高效運用慈善財產。

  捐贈協議對捐贈財產使用有約定的,按照其約定執行;未約定使用的受贈財產及其增值部分,按照國家規定的比例執行。

  第四十一條【慈善投資】慈善組織為實現財產保值、增值進行投資,可以用于銀行儲蓄、政府債券、中央銀行票據、金融債券、貨幣市場基金和銀行理財產品等低風險資產,也可以用于產業投資、企業股份投資。

  慈善組織的重大投資方案應當經決策機構組成人員三分之二以上同意。政府資助的財產和捐贈協議約定不得投資的財產,不得用于投資。

  第四十二條【捐贈財產使用】慈善組織按照募捐方案或者捐贈協議使用捐贈財產。變更募捐方案規定的捐贈財產用途的,須報民政部門備案;變更捐贈協議約定的捐贈財產用途的,須征得捐贈人同意。

  第四十三條【慈善項目管理】慈善組織建立健全慈善項目管理制度,合理設計慈善項目,跟蹤監督慈善項目的實施。

  慈善項目終止后捐贈財產有剩余的,按照募捐方案或者捐贈協議處理;募捐方案未規定或者捐贈協議未約定的,剩余財產用于目的相同或者相近的其他慈善項目,并向社會公開。

  第四十四條【慈善項目選擇】慈善組織以及自然人、法人和其他組織可以選擇實施民政部門公布的慈善項目,也可以自主決定實施慈善項目。??

  第四十五條【捐贈財產核查】慈善組織建立健全捐贈財產跟蹤核查和使用情況反饋機制, 開展慈善項目績效評估。捐贈人或者受益人要求了解慈善募捐、受贈財產使用情況的,慈善組織應當予以答復。

  第四十六條【政府協助事項】慈善組織以及自然人、法人和其他組織實施惠及人數多、投入資金大、實施時間長或者需要專業技術人員幫助的慈善項目,可以提出需要政府及有關部門協助的事項,有關人民政府及有關部門應當予以協助。

  第四十七條【與受益人協議】慈善組織可以與受益人簽訂協議,明確雙方權利義務,約定慈善財產的用途、數額和使用方式等內容。

  受益人按照協議使用慈善財產,未按照協議使用慈善財產或者有其他嚴重違反協議情形的,慈善組織有權要求其改正;受益人拒不改正的,慈善組織有權解除協議并要求受益人返還財產。

  受益人使用慈善財產達到目的或者受益人受助情況發生變化不需要救助的,剩余財產應當退回慈善組織或者捐贈人。

  第七章 慈善服務

  第四十八條【慈善服務主體】鼓勵慈善組織和其他組織以及個人開展義診、義工、義演、扶老助殘、環境保護、衛生保潔、文化宣傳、社區服務等多種形式的慈善服務。

  慈善組織可以自行提供或者招募志愿者提供慈善服務,也可以委托有關專業組織提供慈善服務。

  第四十九條【招募志愿者】慈善組織招募志愿者參與慈善服務,應當公示慈善服務的全部信息,告知可能存在的風險。

  慈善組織應當核實志愿者相關信息,根據需要與志愿者簽訂協議,明確雙方權利義務,約定服務的內容、方式和時間等。

  慈善組織不得招募未成年人為志愿者參與慈善服務。

  第五十條【服務資格記錄】慈善組織根據志愿者的年齡、文化程度、技能和身體狀況,安排志愿者參與慈善服務,并提供必要條件。

  開展醫療康復、義務教育、技術培訓等專業性慈善服務,志愿者應當具有相應的專業資格。

  使用專業器材實施救助項目需要一定專業技能的,慈善組織應當組織捐贈人或者生產、銷售單位做好操作培訓工作。

  慈善組織對志愿者實名登記,記錄服務時間、內容、評價等信息,應志愿者要求無償如實出具志愿服務記錄證明。

  第五十一條【保護志愿者】開展慈善服務,尊重受益人、志愿者的人格尊嚴,保護受益人、志愿者的隱私,保障志愿者的合法權益。

  慈善組織安排志愿者參與慈善服務,有人身風險的,應當為志愿者購買人身意外傷害保險。

  第五十二條【慈善服務表彰】建立慈善服務評優制度,民政部門對慈善服務成績顯著的組織和個人應當給予表彰。

  第八章 信息公開

  第五十三條【慈善組織信息】縣級以上民政部門向社會公布登記的慈善組織、有公開募捐資格的慈善組織、慈善信托備案、稅前扣除票據資格的慈善組織、向慈善組織購買服務、慈善活動的檢查評估、有關慈善的稅收優惠及資助補貼、表彰與處罰等慈善組織信息。

  第五十四條【慈善信息統計發布】省民政部門建立慈善信息統計和發布制度,協調各方做好慈善信息統計,定期匯總向社會公布。

  慈善信息統計數據由民政部門或者民政部門委托的慈善組織向社會發布。

  慈善信息統計和發布的具體辦法,由省民政部門制定。

  第五十五條【慈善信息采集更新】縣級以上民政部門建立健全慈善信息網絡系統,公布并定期更新下列內容:

  (一)需要救助的對象及數量;

  (二)需要救助的方式;

  (三)已經救助的基本情況;

  (四)捐贈人名錄及幫扶對象,但捐贈人要求保密的除外;?

  (五)需要實施的慈善項目;

  (六)其他慈善信息。

  設區市、縣(市、區)民政部門負責采集本行政區域的求助、救助和捐贈信息,并報上一級民政部門和在登記管理機關統一的信息平臺上公布。

  第五十六條【慈善活動信息公開】具有公開募捐資格的慈善組織每年1月30日前在其網站和登記管理機關統一的信息平臺公布下列信息,接受社會監督:

  (一)公開募捐的財產數量、種類、使用和剩余情況;

  (二)慈善拍賣、信托、投資收入和使用情況;

  (三)慈善項目實施的情況;

  (四)慈善組織年度工作報告和財務會計報告;

  (五)受益人的基本情況和救助的原因、效果;

  (六)慈善組織及其負責人信用記錄情況;?

  (七)法律法規和規章要求公開的其他信息。

  第五十七條【求助信息發布】自然人、法人和其他組織可以申請在登記管理機關統一的信息平臺和慈善聯合會網站上發布求助信息,經核查屬實的,免費提供慈善信息發布服務。

  第九章 促進措施

  第五十八條【政府支持引導】縣級以上人民政府采取下列措施促進慈善事業發展:????

  (一)制定和落實促進慈善事業發展的政策措施;

  (二)維護慈善組織的合法權益,保障慈善活動的正常開展;

  (三)根據需要對慈善組織、慈善項目給予適當補貼或者其他支持;

  (四)定期召開慈善協商會議,或者應捐贈人、慈善組織和其他致力于慈善事業的自然人、法人、組織的要求,臨時召開協商會議,聽取對慈善事業發展的意見和建議,改進慈善事業管理工作;

  (五)責成有關部門解決慈善事項的具體問題;

  (六)為從事慈善活動的單位和個人做好服務、提供便利;?

  (七)監督實施公益產權的界定與轉讓、評估、監管制度;?

  (八)其他促進慈善事業發展的措施。?

  第五十九條【公益性企業認定】地方各級人民政府支持發展下列公益性企業:

  (一)每年所得利潤用于慈善事業達到一定比例的企業;????????

  (二)針對特定對象持續開展慈善活動的企業;

  (三)集中安置殘疾人、特困人員達到職工總數一定比例的企業;????

  (四)興辦養老院、福利院、孤兒院等,集中供養生活困難的老年人、殘疾人、孤兒的企業。????

  第六十條【公益性企業優惠】公益性企業享受下列優惠政策:

  (一)政府財政預算每年安排專項資金,用于公益性企業發展扶持;

  (二)根據公益性企業投資規模享受貸款貼息;

  (三)依法減免行政事業性費用;

  (四)興辦國家供養人員的公益性慈善機構,由當地人民政府支付供養人員的生活及服務等費用;

  (五)依法減免稅收;

  (六)在土地使用、規劃建設等方面給予優惠;

  (七)其他優惠政策。

  第六十一條【捐贈稅收優惠】慈善組織及其取得的收入依法享受稅收優惠。

  自然人、法人和其他組織捐贈財產用于慈善活動的,依法享受稅收優惠。企業慈善捐贈支出超過法律規定的,準予在計算企業所得稅應納稅所得額時當年扣除的部分,允許結轉以后三年內在計算應納稅所得額時扣除。

  境外捐贈用于慈善活動的物資和慈善組織進口用于慈善事業的專業器材,依法減征或者免征進口關稅和進口環節增值稅。

  受益人接受慈善捐贈,依法享受稅收優惠。

  稅務部門應當為捐贈人辦理有關減免稅手續提供便利。

  第六十二條【產權轉讓免費】捐贈人向慈善組織捐贈實物、有價證券、股權和知識產權的,依法免征權利轉讓的相關行政事業性費用。

  第六十三條【建設用地優惠】慈善組織開展《慈善法》第三條第一項、第二項規定的慈善活動,需要慈善服務設施用地的,可以依法申請使用國有劃撥土地或者農村集體建設用地。土地管理部門經審查認為符合條件的,依照法定程序予以辦理,并減免相關費用。

  規劃建設部門對慈善服務設施建設,依法減免相關費用。

  慈善服務設施用地非經法定程序不得改變用途。

  第六十四條【金融服務支持】鼓勵金融機構向慈善事業提供金融支持,為慈善組織、慈善信托、公益性企業提供咨詢、融資和結算等金融服務,保障慈善資金安全。

  第六十五條【購買服務】地方國家機關、國有事業單位可以通過購買服務和提供公益性崗位等方式,支持慈善組織培訓人員、開展扶貧濟困、幫助需要資助的人員向社會提供服務,改善慈善對象的經濟狀況。

  第六十六條【慈善活動創新】支持慈善組織和其他組織、個人探索創新慈善模式,采取多種方式開展慈善活動,企業事業單位可以采取商業化捐贈方式開展慈善活動。

  第六十七條【弘揚慈善文化】文化、出版、廣播、電視、報刊、互聯網、廣告業等行業單位,應當開展慈善公益宣傳,設置慈善公益廣告,宣揚慈善人物和事跡,弘揚慈善文化,創造有利于慈善事業發展的社會氛圍。

  教育機構應當加強慈善文化教育,培育青少年助人為樂、扶貧濟困的道德風尚和社會責任感,組織學生參與力所能及的慈善活動。高等院校可以將大學生參加慈善活動情況納入社會實踐考核項目。

  第六十八條【部門支持】慈善組織公開募捐,需要臨時使用公共設施的,有關部門和單位應當給予支持。

  第六十九條【冠名紀念】經受益人同意,捐贈人對其捐贈的工程項目可以冠名紀念,依法需要批準的,按法定程序批準后,可以冠名紀念,但不得以人名命名地名、街名、水域名。

  第七十條【優先支持救助】為慈善事業做出突出貢獻的法人和其他組織,地方各級人民政府及其有關部門應當在其發展和評優方面給予支持。

  為慈善事業做出突出貢獻的個人,其本人及其家庭生活遇有困難時,可以向當地慈善組織提出救助申請,慈善組織優先給予救助。

  第十章 監督管理和處罰

  第七十一條【監督制度】慈善活動實行行業自律、社會監督、政府監管相結合的綜合監管制度。

  第七十二條【監督檢查】民政部門對慈善活動進行監督檢查,對有違法行為的慈善組織,依照《慈善法》第九十三條、第九十四條規定采取必要的行政措施。

  第七十三條【信用記錄和評估】省民政部門建立慈善組織信用記錄制度。慈善組織違反《慈善法》和本辦法被民政部門處罰,由登記的民政部門記入信用記錄檔案。對社會評價差不能承擔社會責任的慈善組織,民政部門應當注銷登記,并向社會公告。

  省民政部門建立慈善組織評估制度。民政部門或者委托的慈善組織每兩年對慈善組織進行一次評估,評估結果向社會公告。

  慈善組織信用記錄、慈善組織評估的具體辦法,由省民政部門制定。

  第七十四條【投訴舉報】任何單位和個人發現慈善組織、慈善信托有違法行為,或者有人假借慈善名義、假冒慈善組織騙取財產行為的,可以向民政部門、公安機關投訴、舉報。

  民政部門、公安機關對公眾和媒體反映的情況,應當在十個工作日內調查核實,并及時將調查處理結果向舉報人反饋。

  第七十五條【處罰】慈善組織違反本辦法規定,由縣級以上民政部門依照《慈善法》有關規定實施處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第七十六條【聽證權利】民政部門注銷慈善組織登記證書或者作出十萬元以上罰款決定的,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

  當事人對民政部門作出的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

  第七十七條【違反治安管理責任】違反本辦法規定,非法干涉、阻撓自然人、法人和其他組織開展慈善活動的,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第七十八條【公職人員違法責任】縣級以上民政部門和其他有關部門及其工作人員違反本辦法規定的,依照《慈善法》第一百零八條對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處理。

  第十一章 附 則

  第七十九條【其他慈善活動】城鄉社區組織、單位在本社區、單位內部開展群眾性互助互濟活動,不適用本辦法。

  第八十條【涉境外慈善】境外捐贈人向本省進行慈善捐贈,按照國家規定執行。

  第八十一條【生效時間】本辦法自 年 月 日起施行。

  

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