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亚洲城省民政廳2018年部門綜合預算

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  一、部門主要職責

  亚洲城省民政廳是政府實施社會管理的主要職能部門之一。主要負責全省城鄉居民最低生活保障、醫療救助、臨時救助、生活無著人員救助工作;負責全省救災減災體系建設和災民生活救助工作;負責推進基層民主政治建設和全省城鄉社區建設工作;負責全省社會福利事業和福利彩票管理工作;負責指導全省社會慈善、社會捐贈等社會扶助活動,促進慈善事業發展;負責組織開展擁軍優屬、擁政愛民活動;負責全省優撫對象的優待、撫恤和補助工作及城鎮退役士兵、轉業士官、復員干部、殘疾士兵、軍隊離退休干部和無軍籍退休職工的接收安置和服務管理工作;負責全省婚姻登記管理、殯葬管理、流浪乞討人員救助管理和兒童收養工作,推進婚俗和殯葬改革;負責全省行政區劃、地名管理及行政區域界線的管理和調整工作;承擔對全省社會團體、民辦非企業單位、基金會的登記管理和執法監察等。

  二、2018年度部門工作任務

  2018年,全省民政工作要全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,按照全國民政工作會議和省委十三屆二次全會部署要求,緊緊圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局,緊扣“追趕超越”目標和“五個扎實”要求,全面落實“五新”戰略任務,堅持以人民為中心發展思想,落實高質量發展要求,踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,深化民政事業改革創新,不斷開創新時代全省民政工作新局面。

  (一)深入貫徹黨的十九大精神。堅持把學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為全省民政系統的首要政治任務,認真落實“六個聚焦”總體要求、省委“抓首要、大學習、促發展”總體思路和“六個下功夫”具體要求,深刻研究把握新時代我國社會主要矛盾的轉化對民政工作的機遇和挑戰,深刻研究把握新時代民政工作的定位和作用,深刻研究把握新階段民政事業發展的目標,深刻研究把握當前民政工作面臨的重大任務,進一步統一思想、凝聚共識、增強合力,進一步激發熱情、鼓舞士氣、激勵斗志,在全面學、系統學、反復學的基礎上,持之以恒抓學習、抓運用、抓落實,將學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿到全省民政各項工作中,確保中省各項決策部署在全省民政系統落地生根。

  (二)切實發揮社會救助制度兜底保障作用。按照黨的十九大報告中提出的“兜底線、織密網、建機制”的要求,不斷健全低保制度,有序推進低保制度城鄉統籌,加強農村低保與扶貧開發政策銜接,進一步精準認定、動態管理兜底對象,實施政策性兜底保障,確保不漏一戶。貫徹落實省政府《關于進一步健全特困人員救助供養制度的實施意見》,確保特困人員“應救盡救”“應養盡養”。繼續優化社會救助動態監控系統與基本醫保、大病保險經辦公司數據對接流程,確保醫療保障“一站式”結算服務落到實處。加強臨時救助工作,統籌社會資源,加大政府購買服務力度,全面推進“救急難”工作。建成居民家庭經濟狀況核對信息平臺,實現與相關部門、機構的聯網查詢,開展社會救助信息共享與數據比對,實現數據客觀準確、信息互聯互通、資源共用共享。

  (三)持續增強防災減災救災能力。貫徹落實《中共亚洲城省委 亚洲城省人民政府關于推進防災減災救災體制機制改革的實施意見》,進一步推動防災減災救災體制機制改革,建立健全各級政府防災減災救災綜合領導機制,全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。修訂各級自然災害應急救助預案,深入開展災情管理培訓,強化防災減災救災應急值守。加強救災物資儲備,提升物資保障能力,確保災害發生后物資儲備充足,調用及時,保障有效。探索建立防災減災救災協同聯動機制。積極做好2017年和2018年因災倒損民房恢復重建工作。加強省級減災中心建設和專業人才培養,發揮減災委專家委員會作用,深入開展縣級自然災害綜合風險評估與減災能力調查。搭建社會力量參與救災工作信息管理平臺,支持社會力量廣泛參與防災減災救災工作。

  (四)加快發展養老服務業。強化養老服務業改革組織領導,健全全省養老服務業改革工作機制。召開全省養老服務業大會,舉辦“絲綢之路”養老發展論壇和康復器具博覽會。繼續開展養老院服務質量建設專項行動,積極推進標準化建設,打造標準化試點單位。繼續實施養老護理員“千人培訓”計劃,做好養老護理員培訓工作。組織實施養老機構星級評定,推動規范化管理,打造養老服務品牌。推動“互聯網+養老”、醫養融合發展。加快養老服務體系建設,支持市、縣(區)養老機構和以鄉鎮為中心養老設施建設,資助新建日間照料中心和農村互助幸福院。

  (五)促進社會福利和慈善事業發展。進一步健全殘疾人兩項補貼制度。開展兩項補貼實施情況督查,提升管理效能。推進精神障礙社區康復建設工作,在有條件的地區開展項目試點。繼續組織實施民康計劃,為困難殘疾人免費配置康復輔具。做好嚴重精神障礙患者監護責任工作,推動以獎代補政策落細落實。做好第十屆中華慈善獎的評選推薦工作。推動出臺《亚洲城省實施<中華人民共和國慈善法>辦法》。組織開展“為民愛民?善行三秦”主題宣傳活動。

  (六)全面提升基層政權建設和社區治理水平。推動出臺加強和完善城鄉社會治理、加強鄉鎮政府服務能力建設、城鄉社區服務體系建設規劃等政策文件。全面實施標準化示范社區建設,加快城鄉社區服務中心(站)和社區公共服務綜合信息平臺建設。完善鄉村治理體系,積極開展農村社區建設試點和示范創建活動。指導做好全省村民委員會換屆選舉工作。指導做好全省部分地市社區居民委員會換屆選舉工作。開展基層群眾性自治組織特別法人統一社會信用代碼賦碼工作。加強社區工作隊伍建設和培訓工作。推進社區治理和服務創新實驗區建設,啟動和諧社區建設示范單位創建活動。

  (七)推動社會組織、社工和志愿服務健康發展。進一步健全社會組織管理體制,加快形成現代社會組織體制,充分發揮社會組織在國家治理體系和治理能力現代化中的積極作用。落實社會組織登記管理工作與黨建工作“三同步”,繼續擴大社會組織黨的組織和工作有效覆蓋。加快社會組織管理服務信息化建設,建成全省社會組織法人庫。深化社會組織管理制度改革,健全社會組織聯合執法機制,嚴厲查處違法違規行為。推進社會組織綜合監管體制、信用體系建設,落實社會組織活動異常名錄和嚴重失信名單管理,推動守信聯合激勵和失信聯合懲戒。繼續推進行業協會商會脫鉤試點。推動志愿服務制度化常態化發展。積極推進蘇陜社會組織扶貧協作,組織引導社會組織參與精準幫扶。

  (八)大力支持軍隊改革和國防建設。廣泛開展雙擁共建活動,完善優待、撫恤、褒揚、安置等政策。配合做好退役軍人管理保障機構組建工作。規范“兩參”軍隊退役人員認定工作的標準和程序。繼續提高優撫對象生活補助標準,拓展優撫對象信息管理系統,推進優撫保障服務管理精細化精準化。繼續完善烈士陵園紀念設施建設。深化優撫醫院與地方醫院開展醫聯體活動。全面落實醫療巡診、短期療養等制度。扎實做好退役士兵安置和權益保障工作,持續鞏固深化退役士兵安置遺留問題“清零”成果,強化退役士兵安置監督,進一步完善安置保障機制,堅決完成年度安置任務。積極配合軍隊體制改革,完成軍休干部和無軍籍職工年度安置去向審定和移交安置工作。

  (九)穩妥推進區劃地名管理工作。做大做強區域中心城市,以解決安康、商洛“一市一區”問題為重點,提升區域中心城市的綜合競爭力和輻射帶動能,積極推動撤縣設區設市。圍繞增強中小城市輻射帶動能力,以關中城市群、沿黃、沿漢江城鎮帶建設為依托,加強規劃引領,綜合縣域經濟、城鎮化水平、區域輻射力等因素,穩步推進縣改市。推進省地名信息系統項目建設,深化地名普查成果轉化應用。

  (十)扎實推進專項社會事務管理工作。開展救助管理機構和托養機構排查。強化尋親服務,加強監督管理,規范救助服務。完善兒童動態管理和監測機制。開展農村留守兒童關愛保護政策宣講。推動基層兒童隊伍建設,建立完善鄉鎮兒童督導員、村(居)兒童主任機制。加快推進未成年人保護機構能力建設。完善兒童收養評估、入院前尋親等制度,進一步規范收養工作。開展兒童福利機構安全隱患大排查,規范兒童福利機構管理工作。做好孤兒大學生助學工作。繼續開展殘疾孤兒手術康復“明天計劃”。加快城鄉公益性公墓建設和殯儀館設備改造,建成全省殯葬管理信息系統。做好國家殯葬綜合改革試點工作。做好清明節群眾祭掃服務保障工作。加快婚姻登記管理信息系統升級改造工作,不斷規范婚姻登記服務,推進婚姻登記失信聯合懲戒。

  (十一)有效提升民政綜合能力。加大民政立法及政策創制力度,推動出臺有關民政民生政策。加強對規范性文件、重大行政決策、民政涉法事項合法性審查。規范執法制度和流程,加強民政執法隊伍和能力建設。落實《亚洲城省民政“十三五”信息化規劃》,積極推進民政亚洲城信息系統整合共享,推進民政“互聯網+亚洲城服務”建設,推廣應用民政業務系統辦公系統,推進亚洲城民政共享交換平臺及綜合門戶建設,優化民政統一信息基礎設施,推進亚洲城民政大數據中心建設。加強民政專業培訓,推進民政人才隊伍建設。加強督查督辦和亚洲城公開工作。加大民政新聞發布和宣傳力度,及時發布權威信息、穩妥應對輿情。加強財務資金管理,規范民政項目建設,提升民政統計工作水平。加強調查研究,提升民政政策理論研究服務決策水平。做好來信來訪回復接待工作,推進民政信訪信息系統使用。推進民政集中式檔案組合設施及檔案數字化項目建設。

  (十二)全面加強黨的建設。堅持把黨的政治建設擺在首位。全面貫徹落實新時代黨的建設總要求,堅定不移地推進全面從嚴治黨。履行全面從嚴治黨主體責任,持續鞏固落實中央八項規定精神成果,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題活動,引導黨員干部強化“四個意識”。緊盯“三重一大”事項,落實廉潔承諾制度,及時對黨員干部行使權力進行監督。突出重點領域,加強黨風廉政建設和反腐敗工作,建立落實“四種形態”有效機制,及時查處黨員干部違規違紀問題。加強巡視整改,打造忠誠干凈擔當的干部隊伍,構建風清氣正的政治生態。

  三、部門預算單位構成

  2018年部門預算編制中,省民政廳下轄10個二級預算單位,其中行政單位2個,全額撥款事業單位8個,包括:

  序號 單位名稱

  1 亚洲城省民政廳(機關)

  2 亚洲城省榮復軍人第一醫院

  3 亚洲城省榮復軍人第二醫院

  4 亚洲城省榮譽軍人康復醫院

  5 亚洲城省救助家庭核對中心

  6 亚洲城省減災救災中心

  7 亚洲城省康復輔助器具中心

  8 亚洲城省軍隊離休退休干部休養所

  9 亚洲城省雙擁辦

  10 亚洲城省行政區劃編圖資料館

   

  四、部門人員情況說明

  本部門人員編制906人,其中行政編制115人、事業編制791人;實有人員1375人,其中行政115人(廳長1名,副廳長4名,紀檢監察駐民政廳紀檢組長1名,副巡視2名,省雙擁領導小組辦公室專職副主任1名(副廳級),省減災委員會辦公室主任1名(副廳級)),事業550人,在職工勤人員140人,單位管理的離退休人員570人。 

  五、部門國有資產占有使用及資產購置情況說明

  截至2017年9月30日,本部門所屬各預算單位共有車輛45輛,單價20萬元以上設備64臺(套)。2018年計劃安排購置單價20萬元以上設備42件。其中:省榮復軍人第一醫院計劃購置單價20萬元以上設備16件;省榮復軍人第二醫院計劃購置單價20萬元以上設備4件;省榮譽軍人康復醫院計劃購置單價20萬元以上設備22件。

  六、部門預算績效目標說明

  2018年本部門實現了績效目標管理全覆蓋,涉及一般公共預算當年撥款12478.93萬元,專項資金當年撥款4060.29萬元,政府性基金預算當年撥款4800萬元,事業收入10403.56萬元,經營收入1890.65萬元,實庫資金1361.63萬元,其他收入2208萬元。

  七、2018年部門預算收支說明

  (一)收支預算總體情況

  2018部門預算總收入37203.06萬元,較上年減少13639.16萬元,同比減少26.82%。主要為2017年單位實戶資金消化較多,存量減少。

  (二)財政撥款收支情況

  公共預算撥款收入12478.93萬元,較上年增加2083.1萬元,同比增長20.04%。廳直屬事業單位公共預算撥款增加,主要增加了亚洲城省軍隊離休退休干部休養所軍隊離退休干部離休費;專項資金4060.29萬元,較上年增加1160.29萬元,同比增長40%,主要為優撫事業單位補助資金增加;政府性基金撥款4800萬元,較上年減少830萬元,同比減少14.74%,主要原因為基金項目減少;事業收入10403.56萬元,較上年增加1131.45萬元,同比增長12.2%,主要原因為省榮復軍人第二醫院、省榮譽軍人康復醫院等單位事業收入增加;事業單位經營收入1890.65萬元,較上年減少1684.41萬元,同比增長47.11%,減少原因主要為榮軍招待所經營收入減少;其他收入2208萬元,較上年減少522萬元,同比減少19.12%,主要原因為省榮復軍人第一醫院其他收入減少;實戶資金1361.63萬元,較上年減少14977.59萬元,同比減少91.67%,主要原因救災物資儲備中心救災物資儲備費以及省假肢中心實戶資金減少。

  (三)一般公共預算撥款支出明細情況

  1、一般公共預算當年撥款規模變化情況

  一般公共預算支出總計16539.22萬元,較上年增加3243.39萬元,同比增長24.39%,主要原因為人員經費增加。

  2、支出按功能科目分類的明細情況

  其中:教育支出(205)512.5萬元,較上年減少38.71萬元,同比減少7.02%,主要原因為廳機關壓縮培訓支出;社會保障和就業支出(208)14999.19萬元,較上年增加3036.49萬元,同比增長25.38%,主要廳直單位人員經費增加,支出增加;醫療衛生與計劃生育支出(210)479.29萬元,較上年增加274.29萬元,同比下降133.8%,主要為優撫對象醫療補助增加;住房保障支出(221)548.24萬元,較上年減少28.68萬元,同比增長減少4.97%,主要廳直屬單位人員變更,導致住房保障支出減少。

  3、支出按經濟科目分類的明細情況

  其中:工資福利支出(301)7168.42萬元,較上年增加1436.65萬元,主要為人員待遇增加;商品和服務支出(302)5816.26萬元,較上年減少87.56萬元,主要為預算科目調整;對個人和家庭的補助(303)2545.54萬元,較上年增加955.3萬元,主要為省軍隊離休退休干部休養所增加的軍隊離休干部人員經費;其他資本性支出(310)1009萬元較上年增加923萬元,主要為預算科目調整使支出更加細化,將原商品與服務支出一部分調整為其他資本性支出項目。

  (四)政府性基金預算支出情況

  2018年本部門政府性基金預算4800萬元,用于肢體殘障人康復中心建設項目1000萬元、支持引導社會力量參與社會救助項目500萬元、扶貧資助項目100萬元、“公益福彩、牽手老人”活動經費200萬元、2017年度免費為貧困殘疾人配置康復器具項目500萬元、省級社區服務信息網絡平臺系統維護50萬元、全省養老護理員培訓250萬元、中央財政資助社會組織開展公益性服務項目省級配套資金500萬、亚洲城省榮復軍人第一醫院建設補助200萬、亚洲城省榮軍招待所消防設施改造50萬、三八節慰問農村留守婦女150萬、六一節貧困兒童慰問150萬、省慈善協會慈善項目1000萬、2014年公益金支持六一兒童慰問項目資金缺口150萬。

  2018年政府性基金預算4800萬元,較上年減少830萬元,同比減少14.74%,主要原因為基金項目減少。

  (五)國有資本經營預算撥款收支情況

  本單位無國有資本經營預算撥款收支。

  (六)“三公”經費等預算情況

  2018年部門公共預算撥款安排的三公經費共計217.93萬元,其中出國費為33萬元,與上年相比無增減變化;公務用車運行費114萬元,與上年相比無增減變化;年初預算未安排公務用車購置費,與上年相比無增減變化;公務接待費70.93萬元,與上年相比減少8萬,為嚴格履行八項規定的結果;會議費237.71萬元,較上年增加44.79萬元,較上年上升23.21%,主要2018年部門工作任務增加,業務會議項目增多;培訓費512.5萬元,較上年減少38.71萬元,下降7.02%,主要是廳機關壓縮了業務培訓項目和培訓人數。

  (七)機關運行經費安排情況

  2018年本部門本級和雙擁辦等2家行政單位的機關運行經費財政撥款預算286.61萬元。2017年為390.79萬元,比2017年預算減少104.18萬元,下降26.65%。主要為財政實行定額標準后核撥我單位公用經費減少。

  (八)政府采購情況

  2018年本部門各單位政府采購預算總額12735.9萬元。其中政府采購貨物預算8676.7萬元、政府采購工程預算2995.2萬元、政府采購服務預算1064萬元。

  廳機關2018年政府采購預算總額1909萬元,其中:政府采購貨物預算909萬元、政府采購服務預算1000萬元。

  省榮復軍人第一醫院2018年政府采購預算總額3820萬元,其中:政府采購貨物預算1435萬元、政府采購工程預算2345萬元、政府采購服務預算40萬元。

  省榮復軍人第二醫院2018年政府采購預算總額938.7萬元,其中:政府采購貨物預算758.7萬元、政府采購工程預算180萬元。

  省榮譽軍人康復醫院2018年政府采購預算總額4152.6萬元,其中:政府采購貨物預算3708.4萬元、政府采購工程預算444.2萬元。

  省救災物資儲備中心2018年政府采購預算總額57.6萬元,其中:政府采購貨物預算7.6萬元、政府采購工程預算26萬元,政府采購服務預算24萬元。

  省康復輔助器具中心2018年政府采購預算總額1850萬元,全部為貨物采購預算。

  省雙擁辦2018年政府采購辦公設備預算8萬。

  八、專業名詞解釋

  1.財政撥款收入:指省級財政當年撥付的資金。

  2.事業收入:指事業單位開展業務活動取得的收入。

  3.事業單位經營收入:指事業單位在業務活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。

  4.其他收入:指預算單位在“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”之外取得的收入。

  5.教育支出:指民政部門安排的用于培訓的支出。

  6.社會保障和就業支出:指用于民政廳機關和所屬事業單位保障機構正常運轉的基本支出和開展民政管理事務所發生的項目支出。

  (1)行政運行:指民政廳機關(不含離退休干部局)和參照公務員法管理的事業單位用于保障機構正常運轉的基本支出。

  (2)一般行政管理事務:指民政部機關和參照公務員法管理的事業單位未單獨設置項級科目的其他項目支出。

  (3)擁軍優屬:指開展擁軍優屬活動的支出。

  (4)民間組織管理:指民間組織管理方面的支出。

  (5)行政區劃和地名管理:指行政區劃界線勘定、維護,以及行政區劃和地名管理支出。

  (6)基層政權和社區建設:指開展村民自治、村務公開等基層政權和社區建設工作的支出。

  (7)其他民政管理事務:指民政部門接待來訪、法制建設、政策宣傳方面的支出,以及開展優撫安置、救災減災、社會救助、社會福利、社會事務、社會工作政策制定和人才隊伍建設、信息化建設等專項業務的支出。

  7.行政事業單位離退休:指民政廳機關和所屬事業單位開支的離退休人員經費和離退休干部管理機構為離退休人員提供管理和服務所發生的工作支出。

  (1)歸口管理的行政單位離退休:指民政廳本級開支的離退休人員經費支出。

  (2)事業單位離退休:指民政廳所屬實行歸口管理的事業單位開支的離退休經費支出。

  8.醫療衛生與計劃生育:指民政廳所屬優撫醫院和優撫病員支出。

  9.住房公積金:指按照《住房公積金管理條例》的規定,由單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。

  10.基本支出:指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。

  11.項目支出:指在基本支出之外為完成相關行政任務和事業發展目標所發生的支出。

  12.事業單位經營支出:指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。

  13.政府性基金:指按照規定列支的用于民政廳本級及廳直屬事業單位使用的福利彩票公益金。

  14.“三公經費”:指省級部門用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中,因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出;公務用車購置及運行費反映單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出;公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待(含外賓接待)支出。

  

  

亚洲城省民政廳

  

2018年3月2日

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